（圖片來源：圖蟲創意）

墨西哥突然上調關稅

近日，墨西哥總統簽署《關于修改一般進出口關稅法行政命令》，將鋼材、橡膠、玻璃、紡織品、陶瓷等392個海關編碼的進口關稅，調整為5%～25%。該法令于2023年8月16日生效，有效期至2025年7月31日。

該法令將影響墨西哥與其非自由貿易協定貿易伙伴之間的貿易關系和貨物流動，其中影響最大的國家和地區包括巴西、中國、中國臺灣地區、韓國和印度。但是，與墨西哥有自由貿易協定(FTA)的國家不受這項法令影響。

根據這一法令，進口關稅稅率調增分別為5%，10%，15%，20%和25%五檔，但有實質性影響的，集中在“8708項下擋風玻璃及其他車身附件”（10%）、“紡織品”（15%）和“鋼鐵、銅鋁賤金屬、橡膠、化工產品、紙類、陶瓷產品、玻璃、電器材料、樂器和家具等”（25%）等產品大類上。

墨西哥經濟部在聯邦官方公報（DOF）中稱，該政策的實施旨在促進墨西哥工業的穩定發展，維護全球市場的平衡。

與此同時，墨方上調的對象是進口關稅，而非附加稅，可以與正在實施的反傾銷、反補貼及保障措施等并行加征。因此，正在接受墨西哥反傾銷調查的或者已經實施反傾銷征稅的產品，將會面臨進一步的征稅壓力。

目前墨西哥經濟部正在對從中國進口的鋼球和輪胎進行反傾銷調查，同時對來自韓國等國別地區的無縫鋼管，進行反補貼日落和行政復審。上述所有產品都被列入了本次增加關稅的范圍。除此之外，中國（包括臺灣）產不銹鋼、涂層扁鋼，中國和韓國產冷軋板，韓國、印度和烏克蘭產無縫鋼管等均將受到此次關稅上調的影響。

中國企業將受明顯沖擊

由于此次關稅上調預先毫無征兆，并且墨西哥官方公告語言為西班牙語，以墨西哥為出口市場和轉移投資目的國的中國企業，無疑將會受到相當程度的沖擊。

據了解，墨西哥是中國在拉美地區的第二大貿易伙伴；中國是墨西哥全球第二大貿易伙伴。墨西哥上調對華進口關稅，不僅影響兩國貨物流動，也不利于墨西哥承接中國的產業和供應鏈轉移。

根據我國海關總署發布的相關數據統計，中國對墨西哥商品出口從2018年至2020年間的440億～460億美元的水平，增至2021年的669億美元，2022年進一步增至773億美元。今年1-7月，中墨兩國進出口總值已達567.9億美元，累計比去年同期增長4.7%，其中，中國向墨出口464.8億美元，同比增長5.3%。

根據海關數據篩選，墨西哥法令所列的392個稅號涉及的出口金額約為62.3億美元（以2022年數據為基礎，考慮到中墨海關稅號存在一定的差異，實際受影響的金額暫時無法精確統計）。

主要影響哪些產品？

據悉，392個稅號共涉及我國海關稅則類別的13個大類，受影響最大的依次是“鋼鐵及鋼鐵制品”、“塑料和橡膠”、“運輸設備及零件”、“紡織”和“家具雜項”。這五大類在2022年對墨出口金額占總出口金額的86%。這五大類產品也是近年來中國對墨出口增長明顯的產品類別。

此外，機械器具、銅鎳鋁和其他賤金屬及制品、鞋帽、玻璃陶瓷、紙類、樂器及零件、化工、寶石貴金屬也比2020年有不同程度增長。

以我國對墨西哥出口的汽車零配件為例，據不完全統計（中、墨稅則不完全對應），此次墨西哥政府調整的392個稅號中，2022年與汽車產業相關的稅號商品，中國對墨出口額占當年中國對墨出口總額的32%，達19.62億美元；而2023年上半年同類汽車產品對墨出口額達11.32億美元。根據業內人士估計，中國在2022年平均每個月向墨西哥出口3億美元汽車零部件。即2022年中國對墨西哥汽車零部件出口金額超過了36億美元。二者的差異主要是因為還有相當一部分的汽車零部件稅號，墨西哥政府此次沒有納入到進口稅增加的范圍內。

中國海關統計數據顯示，電子、工業機械、車輛及其零附件是墨西哥自中國進口的主要產品。其中，車輛及其零配件產品的增幅較為典型，2021年同比增長72%，2022年同比增長50%。從具體產品上看，2022年中國對墨西哥出口貨運機動車輛（4位海關編碼：8704）同比增長353.4%，2021年同比增長179.0%；機動車輛的車身（4位海關編碼：8707）2022年同比增長165.5%，2021年同比增長119.8%；裝有發動機的機動車輛底盤（4位海關編碼：8706）2022年同比增長110.8%，2021年同比增長75.8%；等等。

須要警惕的是，墨西哥此份增加進口關稅的法令，不適用于與墨西哥簽訂了貿易協定的國家和地區。從某種意義上說，這份法令，也是美國政府推行“友岸”供應鏈大策略（friendshoring）的一個最新體現。

全球汽車產業鏈緊密相連，中國汽車零部件供應商可以向墨西哥的任何海外公司供貨。然而，墨西哥增加進口關稅可能對中國汽車零部件出口企業產生較大影響。雖然美國正在采取措施削弱中國的影響力，中墨汽車貿易規模呈快速增長趨勢，但不能簡單地認定中國汽車產品出口墨西哥的目的是為了借道向美國出口。該觀點只是美國通過《美墨加協定》來布局供應鏈的導向性作用。實際的貿易流動受到多種復雜因素的影響。

SISA對我國墨西哥跨境企業的建議如下：

（1） 對出口企業而言，檢索稅則清單，識別產品是否涉及征稅；

（2） 對轉移投資企業而言，根據進口材料成本的提升情況，評估供應鏈的穩定性，并進行必要調整；

（3） 把鋼球的生產轉移到與墨西哥有自貿協定的國別；

（4） 積極促成中墨政府間的博弈和溝通；

（5）根據墨西哥IMMEX制度，只要企業具有該項資格，可以采取保稅進料模式，免稅進口原材料生產出口產品。這項規則可以抵消墨西哥此次加稅的效果。最后，SISA強烈建議，制造、加工和出口服務業（IMMEX）有關企業必須特別注意對于臨時進口庫存的管控，以及對《美墨加三國協議》（USMCA）第2.5條的非原產貨物關稅延期規則的合規。

（編輯：江同）

（來源：SISA中墨供應鏈）

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