東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。八年“長跑”，全球最大的自由貿(mào)易機制終于瓜熟蒂落。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員彭波說，“RCEP簽署，對中國而言，是外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域僅次于WTO的標志性事件。”在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，這一協(xié)定的簽署，對開放大省江蘇意味著什么？對接RCEP，江蘇企業(yè)的發(fā)力點在哪里？

“超級自貿(mào)區(qū)”，朋友圈關(guān)系更緊密

數(shù)據(jù)顯示，RCEP成員國人口占全球29.7%，經(jīng)濟規(guī)模占28.9%，貿(mào)易規(guī)模占29.1%，投資額占32.5%，制造業(yè)則占近乎70%。這是一個覆蓋世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。

RCEP是一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。核心內(nèi)容涵蓋20個章節(jié)，不僅涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等市場準入，也包括知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等。

專家解讀，這一協(xié)定帶來了眾多突破：中國和日本首次達成自由貿(mào)易協(xié)定；區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零；服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定；15國均采用負面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾。據(jù)國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

截至目前，中國與26個國家和地區(qū)相繼簽署了19個自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。“FTA簽訂更多達成的是雙邊關(guān)系，RCEP則是對區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則整合。”南京大學商學院教授韓劍說，這可以說是“超級自貿(mào)區(qū)”，是我們重要的區(qū)域外循環(huán)。目前，RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自由貿(mào)易伙伴關(guān)系。

RCEP成員國中，中國-東盟、中國-韓國、中國-澳大利亞、中國-新西蘭之間均已簽署并實施自由貿(mào)易協(xié)定。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，2020年1-10月，江蘇省在上述四項協(xié)定項下享惠進口貨值133.17億美元，關(guān)稅優(yōu)惠53.06億元人民幣，同比分別增長24.99%和24.6%。1-10月，南京海關(guān)共簽發(fā)上述四協(xié)定原產(chǎn)地證書30.94萬份，涉及貨值150.48億美元。

“原產(chǎn)地規(guī)則使用區(qū)域累積原則，即來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內(nèi)，與已簽訂的其他協(xié)定相比，這一次是在更大區(qū)域范圍內(nèi)的累積。”南京海關(guān)關(guān)稅處朱玨介紹，協(xié)定還豐富了原產(chǎn)地認證模式的類型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書之外，還將允許經(jīng)核準的出口商聲明以及出口商的自主聲明，進一步降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高貨物的通關(guān)時效。

貿(mào)易便利化，新業(yè)態(tài)發(fā)展更豐富

作為開放型經(jīng)濟大省，江蘇與東盟各國合作緊密。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，1-10月，江蘇省對東盟出口增長8.1%，好于全省進出口總體9.2個百分點，占比提升1.2個百分點；對東盟進口增長4.8%。同期，對日本、韓國、澳大利亞、新西蘭進出口分別為3306.4億元、3945.9億元、1104.4億元、93.5億元。

“我們從RCEP成員國進口食品生鮮，占比達20%-30%，包括大米、凍蝦、牛羊肉等產(chǎn)品，協(xié)定簽署后將進一步降低關(guān)稅壁壘，有利于企業(yè)進口更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，滿足人民群眾對美好生活的向往，豐富的食品原材料也將促進餐飲行業(yè)發(fā)展。”匯鴻集團運行部總經(jīng)理吳福強說，進出口的平衡，減少貿(mào)易順差，是企業(yè)有效應(yīng)對匯率波動的措施之一。

RCEP簽署，將大大促進成員國間的貿(mào)易投資便利化程度，特別是對貿(mào)易新業(yè)態(tài)帶來利好。江蘇省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所祝美琴說，超大規(guī)模的統(tǒng)一市場對物流系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)、外貿(mào)服務(wù)平臺、金融數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等產(chǎn)生強勁需求，這為江蘇服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來重大機遇。

“緊跟全球貿(mào)易發(fā)展趨勢，協(xié)定納入多種新興貿(mào)易形式，其中電子商務(wù)有專門一章。在跨境電商方面，我國發(fā)展十分迅速，RCEP協(xié)定簽署后，南京等地的跨境電商發(fā)展模式、經(jīng)驗有望復制到協(xié)定區(qū)域內(nèi)的更多成員國。今年10月下旬，DTI（全球數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施）全球總部落戶南京江北新區(qū)后，我們已經(jīng)和馬來西亞、泰國進行對接，包括實現(xiàn)‘關(guān)關(guān)相通’、布局物流節(jié)點等。”南京跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會秘書長劉玉健說。

常熟服裝城是國家市場采購貿(mào)易試點，今年以來市場采購貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。前十月，出口7.35億美元，同比增長17.5%。“RCEP協(xié)定簽署后，從‘一對一’變成‘一對多’，區(qū)域內(nèi)每個國家在海關(guān)通關(guān)程序與貿(mào)易便利化、檢驗檢疫標準等方面將逐步趨向協(xié)同，將提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。”常熟服裝城（莫城街道）黨工委委員吳明杰說，最近正在謀劃和韓國著名的服裝批發(fā)市場東大門市場開展合作，結(jié)合東大門的“買手制”，通過提升企業(yè)設(shè)計、研發(fā)的能力，實現(xiàn)服裝生產(chǎn)的個性化和快速反應(yīng)，更好開拓海外市場。

新“世界工廠”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更集聚

RCEP成員國是江蘇省利用外資重要來源地。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計，1-10月，東盟在江蘇省投資項目184個，同比增長8.2%；實際使用外資8.9億美元，占全省實際使用外資的3.8%。日本在江蘇省投資項目65個，實際使用外資9.8億美元，同比增長16.8%，占全省實際使用外資的4.2%。韓國在江蘇省投資項目157個，實際使用外資10億美元，同比下降6.4%，占全省實際使用外資的4.2%。

韓國、日本等東亞國家與江蘇省地緣相近、經(jīng)濟互補性強，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密，是重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。RCEP作為目前唯一涵蓋中日韓三國的自由貿(mào)易協(xié)定，對于深化江蘇省與日韓合作、推動東亞小循環(huán)有著重要作用。

多位專家認為，RCEP簽署后，中國與東盟將加快形成擴大版的“世界工廠”，也就是“中國+東盟”的世界工廠，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚效應(yīng)將進一步放大，中國構(gòu)建新發(fā)展格局就有了更好平臺和更大空間，可以更高效率配置資源，有效支撐經(jīng)濟增長。

“雙向投資將大幅增加，同時也將帶來中間品等貿(mào)易的增長。”在韓劍看來，RCEP將促使企業(yè)在更大的區(qū)域范圍內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的布局。采用原產(chǎn)地規(guī)則使用區(qū)域累積原則，理論上講，只要生產(chǎn)和市場在RCEP成員國內(nèi)，就可以累積。企業(yè)可以將生產(chǎn)、組裝環(huán)節(jié)放在勞動力密集的區(qū)域，將附加值較高的部分放在科研能力較強的區(qū)域，同時進口日韓的中間產(chǎn)品，最高可享受到零關(guān)稅的優(yōu)惠，實現(xiàn)最有效率的生產(chǎn)和分工。“蘇企要不斷加強科技研發(fā)，提升產(chǎn)品的科技含量，向價值鏈更高處攀升。”

“RCEP使得區(qū)域內(nèi)資本流動更加自由便利，更加有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重塑，這對江蘇營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境也提出了新挑戰(zhàn)。江蘇制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的同時，要加快建設(shè)自主可控的高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。”祝美琴分析，RCEP成員國有很多是“一帶一路”沿線國家，通過RCEP與“一帶一路”倡議的對接，進一步增強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性，逐步優(yōu)化江蘇在“一帶一路”上的經(jīng)貿(mào)布局。

同時，RCEP的簽署將給域內(nèi)企業(yè)多重選擇，例如產(chǎn)品出口到柬埔寨是采用RCEP協(xié)定、中柬自貿(mào)協(xié)定還是中國-東盟協(xié)定，走出去和引進來如何獲取最優(yōu)解等，部分行業(yè)短時間內(nèi)還可能受到?jīng)_擊。

“我們既要充分利用好RCEP帶來的重大歷史機遇，更要高度重視帶來的挑戰(zhàn)，盡早謀劃應(yīng)對之策，督促企業(yè)加強貿(mào)易合規(guī)性建設(shè)，進一步加大面向企業(yè)的宣傳，擴大覆蓋面和受惠面。”省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示，將進一步加強對RCEP協(xié)定文本的研究，用好用足規(guī)則，努力構(gòu)建江蘇更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟新體系。

（來源：新華日報）
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