為全面貫徹落實市委、市政府關于加快企業復工復產的決策部署，2月18日，寧波市市場監管局結合當前“保復工、保質量、保價格、保供應”專項行動要求，制定推出十六條細化服務舉措，精準助力我市企業復工復產。

一、簡化行政審批程序

（一）優先保障防疫用品生產經營企業復工復產

對于生產經營防疫用品的企業登記注冊實行特事特辦、即來即辦。所有涉及防控新冠肺炎所需相關藥械，一律開通“綠色通道”，對接省藥監局啟動應急審評審批程序。防疫的一類醫療器械產品備案當即發證，并且開展容缺受理，一并發給生產備案憑證。對于生產普通非醫用口罩等防疫用品的企業，無需專項增加經營范圍，即可從事生產經營活動。對于疫情期間出現的新產業新業態，及時收集并上報省局和總局，請求調整經營范圍標準。鼓勵關聯企業轉產醫用口罩，加快轉產企業生產許可審批，同步實施檢查和許可，對轉產一次性醫用口罩的企業，發放產品注冊證當日發放生產許可證。允許化妝品生產線在安全可控并向市局報備的前提下，依法生產消毒產品。疫情防控期間，企業申報《藥品生產許可證》及變更事項的，資料審查通過后直接做出許可決定，事后適時開展監督檢查。對防疫消毒所需化學品次氯酸鈉的生產，加強技術幫扶指導，加快生產許可審批。生產許可證有效期屆滿申請延續的，若主要生產條件未發生變化，經監管部門確認，可免于實地核查。

（二）實行疫情防控應急物資計量型式應急審批

對已通過醫療器械注冊檢驗、且聲明產品符合紅外耳溫計型式評價大綱要求的生產企業，先行頒發計量器具型式批準證書，再實施技術審查或部分項目型式評價試驗。

（三）試行低風險食品許可

告知承諾制

簡化對糧食加工品、茶葉（邊銷茶除外）、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產品、食糖分裝、淀粉分裝等風險相對較低食品的生產許可審批程序，試行告知承諾。在保障食品安全的前提下，若首次申請上述食品類別許可的企業書面承諾符合食品生產許可條件，各地可以對企業免于現場核查。

（四）允許境外自然人股東

遠程面簽

疫情防控期間，外國自然人來華投資設立企業，且本人確已入境的，可通過視頻等方式遠程核實相關證件并由其確認簽署后提交；臺灣地區自然人投資者提供大陸公安部門頒發的臺灣居民居住證、大陸出入境管理部門頒發的臺灣居民來往大陸通行證，無法窗口面簽的，可通過遠程核實。香港特別行政區、澳門特別行政區自然人使用往來內地通行證申請登記注冊的可以通過實名驗證系統進行實名驗證，無需線下核實相關證件。

二、細化企業“先行復工”程序

（五）放寬企業注冊登記申請

辦理條件

允許復工復產企業非關鍵性材料容缺受理。對于自主申報的企業名稱，申請人可在網上申請確認，名稱有效期自動順延至疫情解除后1個月；對于營業執照登記事項發生變化、經營期限到期、出資到期或申請材料未按規定時限申請的，可延期至疫情解除之后1個月內辦理。

（六）細化特種設備行政許可延期換證程序

特種設備生產單位（含充裝單位）申請延期換證后，重新打印許可證書，且有效期不超過1年，按原證書格式打印，在新證書上打印老項目和級別。原證書中包含2019年6月1日后取消項目的，延期后證書取消此項目。已申請評審換證但因疫情防控無法完成現場評審的，可在政務服務網審批系統中撤銷原換證申請，審批機關辦理終止手續后，重新申請延期換證，符合條件的可采用自我申明承諾的免評審換證。

（七）支持化妝品企業復工復產

疫情防控期間，申請化妝品生產許可延續，企業承諾生產許可條件未發生變化的可先行辦理延續，相關資料在疫情解除后30個工作日內補交。化妝品生產從業人員所持健康證明有效期在2020年1月23日后屆滿的，可延期使用到疫情一級響應解除后90日內。

（八）實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度

全省暫停檢驗檢測機構現場評審，對因疫情防控需要新增相關技術能力擴項的檢驗檢測機構采取告知承諾、遠程監控評審、專家文審等方式加快辦理資質認定，對其他檢驗檢測機構采取延期評審方式。

三、強化惠企幫扶政策

（九）建立知識產權綠色救濟制度

對因疫情未能辦理商標注冊續展的市場主體，建立清單名錄（共涉及1157家市場主體1684件商標），通過寧波商標品牌工作平臺，逐一發布商標續展提醒提示，并開辟續展申請辦理“網上辦”、“現場辦”綠色通道，安排專人跟進辦理，盡可能避免我市企業因疫情原因導致商標權利喪失的情況出現。對優先復工企業和涉及防治新型冠狀病毒的專利申請，依申請報省局納入專利優先審查名單或進入快速預審程序，并加大補助力度。按照知識產權質押風險池的管理辦法優先給予專利質押融資提供便利。充分發揮品牌指導站等知識產權服務機構作用，推出線上菜單服務工作模式，為復工復產企業提供知識產權一站式綜合服務。支持專利、商標代理機構對重點復工復產企業實施結對幫扶。

（十）加快標準轉換應用

建立健全疫情防控標準專庫，及時提供疫情防控相關國內外標準查閱等技術服務，指導支持企業直接快速將國際標準和國外標準轉化為企業標準，鼓勵企業制定高于推薦性國家標準的企業標準。加強重點標準技術解讀，在寧波市標準公共服務平臺等網站上向社會進行廣泛宣貫。

（十一）開展技術機構精準

幫扶行動

充分發揮市場監管檢驗檢測相關機構技術優勢，組織專家和專業技術人才開展對企幫扶，加強咨詢服務和業務培訓，強化重點領域科研攻關和成果轉化應用，幫助企業解決市場準入、新產品研發、標準創新、質量提升、認證認可、對外貿易等方面的技術難題。

（十二）減免技術服務收費

疫情期間，市局所屬的檢驗檢測機構，減免市內有關生產企業的防疫防護產品質量檢驗檢測費用。2020年底前對餐飲住宿業的檢驗檢測經營服務項目實行減半收費。對市內企業所需的中外標準信息咨詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。鼓勵社會第三方檢驗檢測認證機構根據自身實際與企業需求視情減免部分項目收費。

（十三）免收疫情防控藥械注冊、檢驗費用

疫情防控期間，省藥監局對進入“防控新冠肺炎疫情所需醫療器械應急審批程序”的產品，免收產品注冊費。對國務院規定的疫情防控重點物資中的藥品、醫用防護產品和《診療方案》中的藥品、診斷試劑等醫療器械產品以及疫情防控相關的其他藥品、原輔料等，委托寧波市藥品檢驗所、省醫療器械檢驗研究院寧波實驗室檢驗的，免收相關檢驗費用。

四、實施審慎監管原則

（十四）實施經營異常名錄

審慎管理

對生產、經營疫情防控相關物資的企業，有被列入經營異常名錄情形的，疫情期間暫不列入，并指導企業糾正相關記錄，履行相關義務，企業積極配合的，不再列入。相關企業已被列入經營異常名錄的，經企業申請可先行移出，相關改正措施可待疫情解除后補辦。對因受疫情影響暫時失聯的企業，可暫不列入經營異常名錄。

（十五）加強事前指導和事后監管

對于生產經營疫情防控相關物資、居民生活必需品以及提供居民和企業生產生活必要服務的重點企業，要主動對接服務，通過網上指導、視頻連線等方式，組織開展企業質量管理人員培訓，指導企業加快復工復產。加強事中事后檢查和抽檢，嚴把食品、藥品、醫療器械、產品質量和特種設備安全關。

（十六）行政執法寬嚴并濟

按照省委依法治省辦《新冠肺炎疫情防控期間行政執法工作指引》有關規定，綜合考慮疫情防控總體形勢和行政執法社會效果，選擇最有利于防控阻擊疫情、最有利于懲治違法行為、最有利于保障復工復產、最有利于保護公民法人和其他社會組織合法權益的行政執法措施。對于哄抬防疫用品和民生商品價格、非法經營野生動物等破壞疫情防控的違法行為，要依法從嚴從重從快懲處。對于一些主觀惡性較小、情節顯著輕微，且沒有造成社會實際危害結果的行為，采用勸告、責令改正、告知承諾等方式及時加以制止，不得機械執法、一罰了之，盡可能減少疫情防控對企業復產復工的影響。

（來源：寧波市市場監管局）
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