關(guān)于防疫期間的四大舉措[目的:全力維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定]根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，為切實做好疫情防控工作，努力保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序、減輕企業(yè)負擔，市人社局會同市醫(yī)保局、市財政局等相關(guān)部門，共同研究出臺了本市企業(yè)減負的相關(guān)政策，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將具體政策措施公布如下：

一、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

為切實減輕疫情對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的影響，2020年，本市將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。該項政策實施后，預計2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。

二、推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)

從今年起將本市職工社會保險繳費年度(含職工醫(yī)保年度)的起止日期調(diào)整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日）。據(jù)測算，預計當年度將為本市企業(yè)減輕社保繳費負擔101億元。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險基金約為64億元，醫(yī)療保險含生育保險基金約33.4億元。

三、可延長社會保險繳費期

因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經(jīng)辦機構(gòu)報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。

四、實施培訓費補貼政策

對受疫情影響的本市各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。（內(nèi)容選?。荷虾Ｈ松纾?

勞動用工常見問題指南

基于不少用人單位咨詢延遲復工后與用工管理相關(guān)的勞動關(guān)系處理與工資發(fā)放問題，我們匯總相關(guān)政策以及常見的問題給出參考意見。

1、1月31日-2月2日延長春節(jié)假期期間是否可用于安排職工帶薪年休假？

答：國務(wù)院辦公廳發(fā)文通知延長春節(jié)假期，屬于處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防控傳染病的一種應(yīng)急措施，企業(yè)和員工均應(yīng)遵照執(zhí)行，對企業(yè)和員工而言，都是一種強制性的義務(wù)，而帶薪年休假通常是在工作日進行安排，而且是員工的一項權(quán)利，故此期間不宜用于安排職工帶薪年休假。

2、延長春節(jié)假期期間保障性企業(yè)的職工提供勞動的工資如何支付？

答：延長假期期間：1月31日、2月1日、2月2日，企業(yè)不能安排補休的，雙倍工資。

3、2月3日至2月9日延遲復工期間，員工提供勞動的工資如何支付？

答：2月3日至2月9日屬于休息日，經(jīng)審核報備，企業(yè)員工提供勞動的，應(yīng)作為休息日加班由企業(yè)給予補休或按規(guī)定支付加班工資（即兩倍工資）。

4、2月3日至2月9日延遲復工期間可否用于安排職工帶薪年休假或換休？

答：不可以。上海人社局于1月28日明確指出：“延遲復工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日?！币虼擞萌藛挝徊荒軉畏矫嬗媚晷菁贈_抵。

5、延長休假和延遲復工是否強制？企業(yè)出于經(jīng)營管理需要，是否可以自行決定如期或提前復工？

答：不能。延遲復工的文件具有強制力和普遍約束力。

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》49條第4項自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。以及《傳染病防治法》42條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。

依據(jù)上述法律規(guī)定，延遲復工的文件屬于在疫情特殊時期的各地政府所采取的緊急措施，相關(guān)文件屬于行政規(guī)范性文件，具有普遍約束力，各地用人單位應(yīng)該執(zhí)行，不得在延遲復工期內(nèi)隨意組織提前復工。

6、哪些企業(yè)可以不執(zhí)行延遲復工？

答：保障性企業(yè)。

（1）保障城市運行所必需的行業(yè)：如供水、供電、供氣、通信等；

（2）疫情防控所需的行業(yè)：如醫(yī)療器械、藥品、防護用品生產(chǎn)和銷售等；

（3）群眾生活所必需的行業(yè)：如超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等；

（4）其它涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)。

7、企業(yè)提前復工是否會被追究法律責任？

答：行政處罰、刑事責任。依據(jù)《傳染病防治法實施辦法》第70條，有下列行為之一的單位和個人，縣級以上政府衛(wèi)生行政部門報請同級政府批準，對單位予以通報批評；對主管人員和直接責任人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。（一）傳染病暴發(fā)、流行時，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的；以及《治安管理處罰法》第50條，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

同時《刑法》330條，妨害傳染病防治罪違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑：（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

綜上，非保障性企業(yè)提前復工將面臨行政處罰、罰款、甚至刑事處罰。

8、企業(yè)違規(guī)執(zhí)意要求員工提前復工，員工是否有權(quán)拒絕？

答：若企業(yè)執(zhí)意要求員工提前復工上班的，員工有權(quán)拒絕，并按照《勞動合同法》第三十八條“用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位”之規(guī)定解除勞動合同，屆時企業(yè)還應(yīng)支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金。

9、2月3日至2月9日可否安排在家辦公，如果安排的話，工資如何發(fā)放？

答：地方政府規(guī)定延遲復工的目的是為了減少人員聚集，防控疫情，在不違反政府強制延遲復工初衷的情況下，有條件的企業(yè)可以在延遲復工期間安排員工在家辦公。根據(jù)市人社局發(fā)布的《關(guān)于延遲企業(yè)復工相關(guān)問題，市人社局權(quán)威解答》，若職工按照企業(yè)要求在家上班的，應(yīng)作為休息日加班，由企業(yè)給予補休或按規(guī)定支付加班工資。

10、受疫情影響的勞動關(guān)系如何處理？

答：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

11、企業(yè)已通知2月10日復工，但返滬后被政府要求隔離的，在隔離期間、醫(yī)學觀察期間的工資如何支付？

答：《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，用人單位應(yīng)當向職工支付隔離期間的工作報酬。人力資源和社會保障部在2020年1月24日的通知中也對此作了明確。對于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者應(yīng)被隔離治療、隔離觀察等隔離措施導致不能提供正常勞動的，工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。

12、新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者被采取隔離措施期間的工資待遇如何確定？

答：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者因被隔離治療、隔離觀察等隔離措施導致不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常出勤支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。

13、勞務(wù)派遣員工處于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離醫(yī)療期間或者醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離的，用工單位能否將其退回派遣公司？

答：不能。即便派遣員工因疫情不能提供勞動，用工單位不能依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定，將勞務(wù)派遣員工退回至派遣公司。

14、因抗擊疫情不能提供正常勞動的派遣員工，此期間工資是否由用工單位承擔？

答：應(yīng)該由用工單位承擔。被派遣勞動者在用工單位期間的工資等參照用工單位與其建立勞動關(guān)系的勞動者相關(guān)待遇執(zhí)行。

15、何種情況下用工單位可以將勞務(wù)派遣員工退回至派遣公司？

答：派遣員工不屬于患新型冠狀肺炎、疑似病人、隔離醫(yī)療期、醫(yī)學觀察期情形，而是勞務(wù)派遣協(xié)議到期及其他法定退回情形，用工單位可將其退回派遣公司，不受疫情影響。

16、根據(jù)政府部門的通知，職工自行隔離的14天，企業(yè)是否應(yīng)當支付工資？

答：應(yīng)當支付。

目前，很多地方政府都要求從外地返崗工作的人員先自行隔離14天。在14天里，企業(yè)應(yīng)當落實隔離的要求，安排員工在家遠程辦公、或安排員工休帶薪年假、或采取調(diào)休方式，并依法支付工資。

如果非政府部分通知，或已過當?shù)卣块T所要求的隔離期間，員工提出再自行隔離一段時間的。我們認為在以協(xié)商為主的前提下，企業(yè)有自主決定權(quán)。

17、因疫情停工停產(chǎn)的超過一個計算周期的，企業(yè)如何計發(fā)工資？

答：根據(jù)人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》及本市人社局《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施人力資源社會保障支持保障措施的通知》：用人單位停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的（一般都是一個月，但不一定是自然月），用人單位應(yīng)按勞動合同約定的標準支付工資；停工停產(chǎn)超過一個工資支付周期的，如果職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于上海最低工資標準。

18、超過一個工資支付周期，職工仍然待崗（未提供正常勞動）的，發(fā)放生活費的標準是多少？

答：《上海市企業(yè)工資支付辦法》規(guī)定，企業(yè)停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)當按約定支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，企業(yè)可根據(jù)勞動者提供的勞動，按雙方新的約定支付工資，但不得低于本市規(guī)定的最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當發(fā)放生活費。上海生活費的發(fā)放標準是不得低于上海最低工資。

19、因防控疫情影響單位延遲日期發(fā)放工資的，是否構(gòu)成未及時支付勞動報酬？

答：《工資支付暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資?！北M管明確規(guī)定必須至少按月支付，如果遇到節(jié)假日或休息日則應(yīng)當提前支付，但這是在可以預期的節(jié)假日、休息日的情況下，推遲復工的要求，以及防控疫情的需要，都不屬于在春節(jié)前就能預期到的情形，因此，不可能苛求單位能夠提前發(fā)放。在此情況下，由于未能復工，在推遲復工期間不能發(fā)放工資屬于“不可抗力”，不可歸咎于單位，應(yīng)當不屬于法定的未及時支付工資情形。當然，單位應(yīng)當在復工后第一天就立即向職工補發(fā)工資。

20、因預防和救治疫情工作中，相關(guān)人員感染新型冠狀病毒肺炎死亡的如何認定？

答：在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。

各級人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康行政部門要密切配合，搞好服務(wù)，及時共同做好上述人員的工傷認定和待遇支付工作。

21、勞動合同在隔離或觀察期間屆滿，能否終止勞動合同？

答：人力資源社會保障部在《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》中明確規(guī)定，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或政府采取的緊急措施結(jié)束。

22、疫情的發(fā)展方向不明確，企業(yè)應(yīng)當如何安排生產(chǎn)經(jīng)營？

答：鑒于目前上海市政府已做出不得早于2月9日24時復工的通知，對于是否會再次延長復工依然存在一定的不確定性，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大的挑戰(zhàn)。為此，建議受疫情影響的企業(yè)，密切關(guān)注政府管控動態(tài)，大局為重，盡量安排員工在家上班，實行分散工作、分散休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。

23、員工結(jié)束隔離措施后，需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，休養(yǎng)期間的是否支付工資？如何支付工資？

答：員工提供醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明的，應(yīng)當按照病假處理；未提供醫(yī)療機構(gòu)診斷證明的，可以優(yōu)先安排員工帶薪年休假、加班調(diào)休、用人單位的其他福利假期；無醫(yī)療診斷證明，無假期抵扣的，可以申請事假。事假期間是否支付工資，從管理背景及和諧勞動關(guān)系的角度，企業(yè)可以基于員工人性化的關(guān)懷，給予一定的帶薪事假，具體標準可由企業(yè)依據(jù)員工的工資和企業(yè)實際情況自主決定。

24、用人單位可以拒絕曾經(jīng)患有傳染病的員工返回工作嗎？

答：不能。若員工經(jīng)確診治愈的，用人單位無權(quán)拒絕其返回工作崗位。

25、企業(yè)懷疑職工有傳染病的，如何處理？

答：應(yīng)立即聯(lián)系當?shù)丶膊》烙刂浦行募跋嚓P(guān)部門。

26、已經(jīng)向員工發(fā)了入職邀請，并明確入職時間，現(xiàn)因疫情未報到。企業(yè)通知不予錄用有何風險？

答：企業(yè)有賠償?shù)娘L險。建議與勞動者協(xié)商變更入職時間，或者給予適當?shù)难a償予以取消錄用。

27、因疫情影響企業(yè)生產(chǎn)的，企業(yè)可以采取哪些措施？

答：依據(jù)人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。

因受疫情影響，造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干政策措施

在全力以赴做好疫情防控各項工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實減輕企業(yè)負擔，加大財稅金融支持力度，實施援企穩(wěn)崗政策，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，切實做好新形勢下的“六穩(wěn)”工作，同舟共濟、共渡難關(guān)，現(xiàn)提出以下若干政策措施。

一、全力支持企業(yè)抗擊疫情

（一）加大對防疫重點企業(yè)財稅支持力度。按照國家政策規(guī)定，疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能新購置設(shè)備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費。免征民航公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金。對政府應(yīng)急征用的企業(yè)生產(chǎn)指定的重點防疫物資，因生產(chǎn)成本高于實際售價而產(chǎn)生的政策性虧損，由市級財政給予全額補貼。企業(yè)已簽訂外銷合同的外銷重點防疫物資因政府征用轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，企業(yè)不承擔由此增加的稅收負擔。對疫情防控阻擊戰(zhàn)中勇于承擔社會責任的企業(yè)和個人予以嘉獎。（責任部門：市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市人力資源社會保障局、市藥品監(jiān)管局）

（二）加強對防疫重點企業(yè)專項金融信貸支持。鼓勵開發(fā)性、政策性、國有大型商業(yè)銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項再貸款政策，對重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。支持在滬金融機構(gòu)通過發(fā)行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域。（責任部門、單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局）

（三）拓寬疫情防控相關(guān)企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮在滬金融市場作用，為疫情防控相關(guān)企業(yè)加強服務(wù)，支持其發(fā)行上市、再融資、并購重組，發(fā)行債券、資產(chǎn)支持證券等。支持鼓勵與疫情防控相關(guān)的科技創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)引導社會資本投向相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)。（責任部門、單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛俊⑸虾ＷC監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委）

（四）強化保險保障作用。針對急缺醫(yī)療物資、疫情防控用品企業(yè)的進口訴求，鼓勵中國信保上海分公司積極開展進口預付款保險。對受疫情影響受損的出險理賠客戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。鼓勵保險機構(gòu)為支援湖北及參與疫情防治的本市醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，免費提供意外傷害及定期壽險保障。支持將意外險、疾病險等保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。（責任部門、單位：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委）

（五）支持重點防疫物資供銷企業(yè)擴產(chǎn)增能、增加進口。對政府應(yīng)急征用的企業(yè)給予技術(shù)改造補貼，對被征用企業(yè)為生產(chǎn)防疫物資實施的應(yīng)急技術(shù)改造項目，經(jīng)認定后給予項目總投入50%-80%的財政補貼。對應(yīng)急征用企業(yè)生產(chǎn)政府指定的特定防疫物資所形成生產(chǎn)能力的投入，最高可給予全額支持。疫情防控工作結(jié)束后，對企業(yè)因政府征用或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，企業(yè)繼續(xù)銷售確實難以消化的，按照規(guī)定通過政府儲備和包銷予以解決；對進口醫(yī)用物資經(jīng)統(tǒng)籌調(diào)配后仍有剩余的，按照規(guī)定程序納入市級物資儲備；對指定采購品種和數(shù)量的進口民用防控物資，企業(yè)繼續(xù)銷售后確實難以消化的，按照規(guī)定程序研究納入市級儲備商品。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市糧食物資儲備局、市財政局）

（六）對進口防疫物資實行稅收優(yōu)惠。按照國家政策規(guī)定，對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對市衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅，對已征收的應(yīng)免稅款予以退還。（責任部門、單位：市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委）

（七）建立進口防疫物資快速通關(guān)綠色通道。開通進口防疫物資受理專窗和綠色通道，主要進口口岸實現(xiàn)7*24小時全時通關(guān)。綜合運用兩步申報、提前申報等作業(yè)模式，對確需查驗的防疫物資優(yōu)先安排查驗，隨到隨驗，快速驗放。對免稅進口防疫物資可先登記放行，后補相關(guān)證明。（責任部門、單位：上海海關(guān)、市商務(wù)委）

（八）支持疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品研制攻關(guān)。組織實施本市新型冠狀病毒診斷與治療創(chuàng)新品種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、科技創(chuàng)新計劃專項資金等渠道給予支持，推動疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品快速形成有效產(chǎn)能并投入應(yīng)用。（責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市財政局）

二、切實為各類企業(yè)減輕負擔

（九）減免企業(yè)房屋租金。中小企業(yè)承租本市國有企業(yè)的經(jīng)營性房產(chǎn)（包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，先免收2月、3月兩個月租金；對間接承租的企業(yè)，應(yīng)確保租金減免落到實處，使實際經(jīng)營的中小企業(yè)最終受益。鼓勵國有企業(yè)在協(xié)商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業(yè)，相關(guān)減收影響在經(jīng)營業(yè)績考核中予以認可。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為實體經(jīng)營的承租戶減免租金。主動為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任部門、單位：市國資委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市稅務(wù)局）

（十）延期申報納稅。疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內(nèi)辦理申報有困難的，可依法申請進一步延期。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)確認后，可免除相應(yīng)的滯納金和稅務(wù)行政處罰。（責任部門：市稅務(wù)局）

（十一）對相關(guān)企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠。疫情防控期間，對于房產(chǎn)或土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家政策規(guī)定，對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現(xiàn)金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關(guān)捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定的標準取得的補助和獎金，以及單位發(fā)給個人的疫情防護用品，免征個人所得稅。（責任部門：市財政局、市稅務(wù)局）

（十二）免除定期定額個體工商戶稅收負擔。疫情防控期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。（責任部門：市稅務(wù)局）

（十三）暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補貼文化事業(yè)建設(shè)費。按照國家政策規(guī)定，自2020年2月5日起，對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務(wù)業(yè)中的文化事業(yè)建設(shè)費繳費人，視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼。（責任部門：市文化旅游局、市財政局）

三、加大金融助企紓{shū}困力度

（十四）多途徑為企業(yè)提供資金支持。鼓勵浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農(nóng)商銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關(guān)貸款利率參照同期貸款市場報價利率（LPR）至少減25個基點，鼓勵其他在滬金融機構(gòu)參照執(zhí)行。建立金融服務(wù)綠色通道，便利重點防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)等相關(guān)企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)利用銀稅互動、上海市大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用等平臺，通過績效考核調(diào)整、提高不良容忍度等措施，加大對中小企業(yè)的信用貸款支持。（責任部門、單位：人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市大數(shù)據(jù)中心）

（十五）加大對流動資金困難企業(yè)的支持力度。加大對旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大行業(yè)信貸支持，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。加快建立線上續(xù)貸機制。如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評級標準。（責任部門、單位：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局）

（十六）加強融資擔保支持。進一步發(fā)揮本市政策性融資擔?；鹱饔茫_保2020年新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上。對防疫物資重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，政策性融資擔?；鹄^續(xù)加大融資擔保支持力度。對新申請中小微企業(yè)貸款的融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款繼續(xù)免收擔保費。（責任部門：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

四、著力做好援企穩(wěn)崗工作

（十七）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2020年本市將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）

（十八）推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)的時間。從2020年起，將本市職工社會保險繳費年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期調(diào)整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日）。（責任部門：市人力資源社會保障局）

（十九）可延長社會保險繳費期。因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經(jīng)辦機構(gòu)報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。（責任部門：市人力資源社會保障局）

（二十）實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的本市各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按照實際培訓費用享受95%的補貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）

（二十一）適當下調(diào)職工醫(yī)保費率。根據(jù)醫(yī)?；鹗罩顩r，在確保參保人員醫(yī)療保險待遇水平不降低、保證醫(yī)療保險制度平穩(wěn)運行的前提下，2020年暫將職工醫(yī)療保險單位繳費費率下調(diào)0.5個百分點。（責任部門：市醫(yī)療保障局、市人力資源社會保障局、市財政局）

（二十二）實施靈活用工政策。因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過調(diào)整薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與員工協(xié)商確定。（責任部門：市人力資源社會保障局）

五、有序促進企業(yè)復工復產(chǎn)

（二十三）做好企業(yè)復工復產(chǎn)服務(wù)保障工作。督促和幫助復工復產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施。聚焦各類企業(yè)復工和生產(chǎn)經(jīng)營所需，加強口罩、體溫計、消毒液等防疫物資供應(yīng)。依托長三角區(qū)域合作機制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機構(gòu)作用，通過原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)榷喾N方式加強企業(yè)對接，切實幫助企業(yè)復產(chǎn)復工。（責任部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)政府和開發(fā)園區(qū)）

（二十四）加強企業(yè)用工保障力度。在企業(yè)自我管理防控疫情準備和風險評估基礎(chǔ)上，引導企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。促進就業(yè)供需對接，搭建企業(yè)用工對接服務(wù)平臺，依托微信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業(yè)間對接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾。（責任部門：市人力資源社會保障局）

（二十五）培育支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。加快培育網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、在線辦公、在線服務(wù)、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、原創(chuàng)新藥、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械等健康產(chǎn)業(yè)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大科技創(chuàng)新券對科技型中小企業(yè)支持力度，2020年，受理的科技創(chuàng)新券使用額度上限由30萬元提高至50萬元。支持電信運營企業(yè)為受疫情影響嚴重的中小企業(yè)免費提供6個月以上的云視頻會議等云上辦公服務(wù)。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)委、市財政局）

六、優(yōu)化為企服務(wù)營商環(huán)境

（二十六）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制。積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的便企服務(wù)作用，強化市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁功能，擴大“隨申辦”超級應(yīng)用服務(wù)覆蓋面，依托市“企業(yè)服務(wù)云”打通政策服務(wù)“最后一公里”，加快推進一批不見面審批事項落地。在國際貿(mào)易“單一窗口”平臺開通中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)專窗，便利企業(yè)疫情防控期間不見面辦理通關(guān)、物流、金融等一攬子進出口業(yè)務(wù)。進一步發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議作用，及時回應(yīng)和解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、投融資中的堵點和痛點問題。（責任部門：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委）

（二十七）完善企業(yè)信用修復機制。積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開展信用修復工作，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。對因參與防疫工作而導致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，支持上海市貿(mào)促會出具不可抗力事實性證明。（責任部門、單位：市發(fā)展改革委、人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、市商務(wù)委、市貿(mào)促會）

（二十八）加強法律服務(wù)保障。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，優(yōu)先采用線上、預約等方式辦理公證、法律援助等法律服務(wù)事項。就不可抗力免責等防疫中的有關(guān)法律問題，及時向有需求的企事業(yè)提供指導建議。對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時組織律師、公證員、調(diào)解員等專業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。（責任部門：市司法局）

國家有其他服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)支持政策措施的，上海遵照執(zhí)行。市政府各相關(guān)部門負責制定發(fā)布本政策措施的實施細則；各區(qū)政府可結(jié)合實際，出臺具體實施辦法。本政策措施執(zhí)行期自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。

（來源：龍藝云平臺）

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