10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會，向媒體通報日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會做出的國際小包終端費改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了中國郵政管理部門的應(yīng)對思路。

國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤指出，在美國提出退出萬國郵聯(lián)、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費改革挑戰(zhàn)的背景下，萬國郵聯(lián)第三次特別大會于9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，如何平衡各方訴求是本次會議的焦點。

大會否決了美國主張的完全自定義終端費方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V（V代表勝利），美國宣布放棄“退群”，繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。

這充分反映了大多數(shù)成員國支持萬國郵聯(lián)多邊機制和維護單一郵政領(lǐng)域的政治意愿，是多邊主義戰(zhàn)勝單邊主義和極限施壓的重要體現(xiàn)。

方案V內(nèi)容

根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費上限，中國所屬第3組國家2020年終端費上漲27%。

2021年至2025年，各國執(zhí)行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費體系，每件158克國際小包（全球均重）上限費率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%；各國自定義終端費不能高于其國內(nèi)對應(yīng)產(chǎn)品資費的70%。

此外，2018年進(jìn)口函件業(yè)務(wù)量超過7.5萬噸的國家（目前僅有美國符合該條件），2020年7月1日起可提前實行自定義終端費體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補償金。

方案V利于中國 少支付終端費60多億元

此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家，在2020至2025年間，出口國際小包終端費較2019年累計增長164%，從而推高我國跨境電商物流成本，對我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。

不過，該方案對我國的不利影響相對較小，因為如果實行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%；如果實行折中方案C，2020至2025年間累計增長率為185%。

據(jù)初步估算，按照方案V，中國郵政集團公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費60多億元。

美國可自定義終端費用  漲價成必然

所謂終端費，是指原寄國郵政向寄達(dá)國郵政支付的為補償寄達(dá)國處理所接收函件的費用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯(lián)192個成員國每四年召開一次大會商定。

萬國郵聯(lián)終端費體系將成員國按發(fā)展水平分為四組，計算標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家較為有利。

為什么美國要退出萬國郵聯(lián)？因“終端費”導(dǎo)致虧損。（?點擊可查看原文）

國際小包終端費上漲將是大勢所趨

我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費體系是一個關(guān)鍵因素。

但2016年以來，國際小包終端費已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，終端費大幅上漲將是大勢所趨。

本次大會取得的成果來之不易，起到了減小自定義終端費體系初始階段給我國帶來的市場沖擊的作用，但當(dāng)前改革方案只是一個過渡安排，從長遠(yuǎn)看，國際小包市場化改革和自定義終端費勢在必行。

行業(yè)競爭格局迎來變化

國際郵政小包的終端費改革從最直接的影響來看，跨境電商賣家直發(fā)類物流渠道成本上漲已經(jīng)是大勢所趨，而且在以后幾年內(nèi)的分階段的漲幅還不小。

對于跨境電商賣家以及物流從業(yè)者來說，還得重點關(guān)注以下幾個方面的影響和變化：

1、目前的終端費改革以及漲價主要針對的是萬國郵政聯(lián)盟UPU體系內(nèi)的使用郵政通關(guān)模式的小包產(chǎn)品（2KG以內(nèi)掛號和平郵類包裹為主），則中國郵政和各類外郵的直發(fā)類小包產(chǎn)品將會大幅漲價；

而依托于商業(yè)清關(guān)的專線小包產(chǎn)品使用的是目的國郵政的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，則未在終端費改革的漲價范疇，因此各類專線小包產(chǎn)品將會貨量大幅增長；

2、隨著各類專線小包產(chǎn)品貨量的大幅增長，歐美主要國家的目的港商業(yè)通關(guān)資源以及航空干線的優(yōu)質(zhì)運力資源將會逐步緊俏；

3、對于JOOM、WISH、Ebay等直發(fā)類物流渠道占比較高的電商平臺來說，勢必將會調(diào)整其直發(fā)類物流渠道和倉發(fā)類物流渠道的配比，同時平臺上幾美金就可以包郵的廉價商品將會面臨調(diào)整；

4、對于亞馬遜電商平臺來說，其FBA倉配一體化的物流優(yōu)勢將會在這場平臺之間的物流成本以及客戶體驗的博弈中占據(jù)明顯優(yōu)勢；

5、對于跨境電商賣家來說，3C類以及飾品類等輕小件以平郵包裹為主，且毛利率較低，無品牌溢價空間的鋪貨類賣家將會面臨銷售戰(zhàn)略的調(diào)整，品牌型賣家的競爭優(yōu)勢將會進(jìn)一步凸顯；

6、隨著直發(fā)類物流渠道成本的進(jìn)一步上漲，海外倉發(fā)貨所占的比重會相對有所提高，對于海外倉企業(yè)來說有一定的利好作用；

7、對于直發(fā)類和倉發(fā)類多元布局的跨境電商賣家以及物流企業(yè)來說是利好消息，對于品類單一、渠道單一、市場單一、平臺單一的企業(yè)來說則面臨一定的不確定性；

8、隨著萬國郵政聯(lián)盟體系框架內(nèi)終端費的上漲，萬國郵政聯(lián)盟體系外的基于兩國郵政之間雙邊協(xié)議的（類似于e郵寶）類的產(chǎn)品將會增多，郵政體系的市場化商業(yè)化進(jìn)程將會加速；

9、隨著郵政體系市場化商業(yè)化進(jìn)程的加速，跨境電子商務(wù)寄遞市場郵政一家獨大的市場現(xiàn)狀將會迎來改變，更多的類似于DHL、UPS、Fedex以及國內(nèi)的四通一達(dá)+順豐等巨頭企業(yè)將會紛紛加速入局，現(xiàn)有的市場競爭格局將會再次迎來變化。

跨境電商行業(yè)瞬息萬變的市場環(huán)境，在給我們不斷帶來挑戰(zhàn)的同時，也在不斷創(chuàng)造新的歷史機遇。

我國郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱、國內(nèi)市場與國際市場失衡、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢不足等短板亟待解決。

中國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動中國電商平臺及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進(jìn)程；通過造船出海、抱團出海，加快推動中國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。

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