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2016-04-13 09:06
作為海淘一族最青睞的產品，嬰幼兒配方奶粉如期登上了《跨境電子商務零售進口商品清單》。盡管到目前為止清單中關于嬰幼兒配方奶粉的準入標準還處于模棱兩可的階段，但可以肯定的一點就是國家開始要對跨境電商出售的嬰幼兒配方奶粉加大監管力度。(點擊進入>>跨境稅改的“前世今生”專題)
進口乳制品未必真好
根據海關總署公布的數據，我國進口食品農產品貿易額已由2004年的279.8億美元增長至2014年的1214.8億美元，在10年間增長了近4.3倍。
作為高端上檔次的進口乳制品一向被國人捧上神臺，尤其是在2008年三鹿奶粉事件之后 ，國人對國內乳制品已經徹底失去信心，但進口乳品就一定安全？
近日國家質檢總局公布了2016年1月進境不合格食品、化妝品信息，共計50批次乳制品不合格。其中，來自丹麥的知名品牌愛氏晨曦24批次產品被銷毀，包裝不合格，貨證不符是主要原因。此次抽檢中，大腸菌群超標、霉菌超標成為澳大利亞、韓國、美國乳制品不合格主要原因，霉變、食品添加劑不合格等問題依然存在，進口乳制品問題依然任重道遠。
如何規范跨境嬰幼兒配方奶粉？
跨境電商進口稅改已于4月8日零時起正式施行，目前大大小小的電商平臺已在遵循財政部、國家發改委等11個部委共同公布的《跨境電子商務零售進口商品清單》（俗稱“正面清單”）進行核查，跨境電商能出售什么商品、綜合稅是否還有調整空間等問題目前都還需要時間來解答。
而作為海淘寶爸寶媽們最關注的海淘三大件：奶粉、紙尿褲、奶瓶。嬰幼兒配方奶粉在本次的正面清單中應聲上榜。正面清單中列明：按《食品安全法》規定應當實施注冊而未經注冊的嬰幼兒配方奶粉除外。這就意味著如果嬰幼兒配方奶粉想在跨境電商平臺銷售，那么它就要滿足《食品安全法》的注冊要求。
《食品安全法》中第八十一條列明：嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。以及相配套的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（送審稿）》中也列明其適用范圍為境內生產銷售以及進口的嬰幼兒配方乳粉產品。同時根據《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）要求嬰幼兒配方奶粉在最小包裝上列明中文標簽和注冊證號。
簡而言之即是目前由保稅倉發貨，來自跨境電商銷售的進口嬰幼兒配方奶粉需要在國內進行注冊，且要求在最小包裝上印刷中文標簽（后加貼標簽不可）。
洋奶粉能注冊，還是不能注冊？
此前有媒體解讀正面清單中說“配方奶粉包含其中”，純屬誤讀。財政部公告中提及“其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等”，而配方奶粉屬于“有條件列入”，就是必須在食藥監總局注冊才允許跨境電商經營。同時也有部分人士將“注冊”理解為通過中國國家認證認可監督管理委員會認證，也系誤讀，兩者分屬不同監管單位。
在過去跨境網購奶粉中，由于中國對進口奶粉的監管沒有統一標準，很多跨境電商企業將國外嬰幼兒配方奶粉運到中國銷售，這些奶粉生產標準都是按照生產國的標準。
目前，由于《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（送審稿）》尚處在征詢意見階段，還未正式開始施行，海外乳企尚未獲得注冊資格。即便是有資格擁有配方注冊的奶粉品牌，未來也會受到監管數量限制。《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法(送審稿)》中明確提及每個企業不得超過3個系列9種產品配方，這就意味著未來奶粉企業即使開拓跨境電商業務，這些產品甚至要占用這些有限的名額。
按照國家食品藥品監督管理總局監管一司司長馬純良此前公布的數據，國外已取得生產許可證的奶粉生產企業只有73家，未來中國市場最多只有219個系列，也就是219個品牌。
“如果未來需要配方注冊才能進行跨境購，對業內將會產生顛覆性的影響”。中國奶業協會原常務理事王丁棉預估，新規最少涉及1000個進口奶粉產品，進口奶粉產品將大幅減少。
陷入窘境
與4月8日之前相比，不少跨境電商平臺沒有因為稅改對進口嬰幼兒配方奶粉漲價，甚至推出“包稅券”，或買二送一的促銷活動。與此相反的是，《第一財經日報》報出從4月8日一早到午后，所有配方奶粉在各個海關均無法報關，下午2點左右開始，有時候可以報關，有時候又不能報關，這種狀況一直持續到了晚間。從4月9日開始，狀況開始好轉，配方奶粉開始正常報關，只是速度較慢。
某口岸出入境檢驗檢疫局保稅區辦事處負責人介紹，對于模糊地帶的政策究竟如何執行，他們在新政執行首日也面臨難題。因為如果嚴格按照備注，那么基本上都不能報關，但企業又有很多新政之前就進入保稅倉的庫存，多個口岸負責人在此間進行了溝通，最后形成了目前的通關方式。
跨境電商進口人士表示，他們從可靠渠道了解到目前是配方奶粉等模糊備注產品去庫存的最后窗口期，月底前國家質檢總局可能會出明確的解釋，到了那時候配方奶粉可能真正面臨下架。（文/雨果網 李柏煒）
