（圖片來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意）

與此同時(shí)，跨境電商門戶網(wǎng)站和助力開店、托管運(yùn)營(yíng)等跨境電商相關(guān)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，大量宣傳跨境電商為下一個(gè)風(fēng)口。越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)商家躍躍欲試，甚至有許多個(gè)人進(jìn)入跨境電商行業(yè)。

【注：本文中的跨境電商是從狹義角度，僅指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事商品或者服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。】

2022年12月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定，刪去了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第九條有關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。點(diǎn)擊此處咨詢。

這一決定在跨境電商生態(tài)圈引起較大反響，很多人認(rèn)為這意味著跨境電商進(jìn)入零門檻時(shí)代，大量關(guān)于零門檻跨境開店的廣告鋪天蓋地。

取消對(duì)外經(jīng)營(yíng)備案真的意味著跨境電商零門檻嗎？筆者認(rèn)為這一解讀過于草率。

修改對(duì)外貿(mào)易法的決定

《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》原第九條規(guī)定：從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

也就是說，在該修改之前，任何從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)者，必須辦理備案登記才具備相應(yīng)資格。而根據(jù)決定，自2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。點(diǎn)擊此處咨詢。

我國(guó)法律、法規(guī)涉及跨境電商的多種許可或登記要求

（一）涉及進(jìn)出口貨物品類、服務(wù)的許可管理

各國(guó)出于國(guó)家安全、本土經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、價(jià)值觀等各種考慮，或多或少對(duì)進(jìn)出口貨物或服務(wù)品類有一定的要求。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易法和貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例，我國(guó)對(duì)進(jìn)出口貨物的政策分為三種：自由進(jìn)出口、限制或禁止進(jìn)出口。

允許自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行自動(dòng)許可，收貨人、發(fā)貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前提出自動(dòng)許可申請(qǐng)即可。

對(duì)于屬于禁止或限制進(jìn)出口的以名錄形式管理。《禁止進(jìn)出口貨物名錄》包括《禁止進(jìn)口貨物目錄》和《禁止出口貨物目錄》 ，由中華人民共和國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署和生態(tài)環(huán)境部共同發(fā)布公告，截止到目前，已公布《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》和《禁止出口貨物目錄（第六批）》，最后一批名錄自2021年1月1日起實(shí)施。

限制進(jìn)口或者出口的種類比較繁多，情況比較復(fù)雜，要求散見于各種文件，如《中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》等，管制方式主要是配額、許可證等，但并不是名稱叫“許可證”的才屬于管制，比如《藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》、《有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單》等等。

同時(shí)，實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其本身也是一種通過限制經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入達(dá)到限制目的的管制方式。根據(jù)最新的《進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物目錄》、《出口國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物目錄》，國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物有13種。其中，進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物為小麥、玉米、大米、食糖、煙草及其制品、原油、成品油、化肥、棉花；出口國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物為玉米、大米、煙草及其制品、鎢及鎢制品、銻及銻制品、煤炭、原油、成品油、棉花、白銀。

當(dāng)然，服務(wù)貿(mào)易也有相關(guān)限制，不涉及技術(shù)進(jìn)出口的服務(wù)貿(mào)易較貨物貿(mào)易相對(duì)寬松，在此不做詳細(xì)介紹。點(diǎn)擊此處咨詢。

（二）海關(guān)進(jìn)出口方面的管理

報(bào)關(guān)單位登記：根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署《市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告》（2019年第14號(hào)），申請(qǐng)人辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，需要同步辦理《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的，勾選進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的備案登記補(bǔ)充備案信息即可，即企業(yè)無(wú)需再到海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。

出入境檢驗(yàn)檢疫：我國(guó)法律規(guī)定，進(jìn)出口貨物出入境報(bào)關(guān)前，必須履行報(bào)檢手續(xù)。2018年4月20日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。出入境檢驗(yàn)檢疫的職能包括法定檢驗(yàn)檢疫、商檢、動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)、進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證等等。

關(guān)稅征收管理：征收關(guān)稅是海關(guān)的重要職能，且為了行使該職能，《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》賦予其進(jìn)行審核、查驗(yàn)和做出相關(guān)決定的權(quán)力，如對(duì)申報(bào)價(jià)格、商品歸類、原產(chǎn)地等是否真實(shí)、正確的實(shí)質(zhì)性核查，組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)或者對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行核查，審核納稅義務(wù)人提供的原產(chǎn)地證明、對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際查驗(yàn)或者審核其他相關(guān)單證等方法，處理減免稅申請(qǐng)等等。點(diǎn)擊此處咨詢。

（三）外匯管理

我國(guó)對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支不予限制，但要求具有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)，由營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定對(duì)交易單證的真實(shí)性及其與外匯收支的一致性進(jìn)行合理審查。

2020年，國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2020〕11號(hào)）針對(duì)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)涉外收支出臺(tái)了一系列政策，簡(jiǎn)化跨境電商及相關(guān)行業(yè)的外匯管理手續(xù)辦理。

雖然過去幾年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)在政策層面上減少跨境電商處理事務(wù)性工作的成本，但根本上的管理政策和思想并沒有動(dòng)搖。

跨境電商除了以商業(yè)眼光調(diào)查目標(biāo)市場(chǎng)外，需要特別關(guān)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法律政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。

與國(guó)內(nèi)貿(mào)易不同的是，跨境貿(mào)易面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律的各項(xiàng)差異，商業(yè)上的成敗與經(jīng)營(yíng)者對(duì)于相關(guān)國(guó)家的了解程度密切相關(guān)。對(duì)銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)的目標(biāo)市場(chǎng)沒有充分調(diào)查和了解，對(duì)其法律狀況、進(jìn)口政策沒有充分了解，貿(mào)然進(jìn)入該領(lǐng)域或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極大。

比如，商家擬在亞馬遜北美站點(diǎn)銷售超聲驅(qū)蟲設(shè)備，意向進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。除確保符合國(guó)內(nèi)相關(guān)政策外，還需要首先確保符合美國(guó)環(huán)保署（EPA）對(duì)殺菌、消毒、驅(qū)蟲類電氣產(chǎn)品或設(shè)備的管控要求。僅按照國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一般商業(yè)邏輯從市場(chǎng)角度了解美國(guó)市場(chǎng)該產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣、競(jìng)品情況、價(jià)格區(qū)間，綜合產(chǎn)品成本、物流成本、管理成本、關(guān)稅等因素測(cè)算利潤(rùn)空間，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

美國(guó)作為一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，各州可能有個(gè)性化的規(guī)定，就這種設(shè)備而言還需要進(jìn)行州注冊(cè)；美國(guó)要求銷售該類產(chǎn)品的必須是美國(guó)居民，那么商家可能需要在美國(guó)注冊(cè)登記公司；需要進(jìn)行商標(biāo)、專利檢索，確保不會(huì)被控侵權(quán)，也需要進(jìn)行相應(yīng)的注冊(cè)，保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；等等。這些方面可能產(chǎn)生新的成本，甚至從根本上影響商業(yè)決策。點(diǎn)擊此處咨詢。

對(duì)入駐平臺(tái)的規(guī)則需要充分了解

對(duì)救濟(jì)途徑有所了解，提前做好相關(guān)預(yù)案

雖然一般來(lái)說各大電商通行規(guī)則都大同小異，比如禁止刷單、禁止虛假陳述、禁止侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是由于運(yùn)營(yíng)方（規(guī)則制定者）的背景和相應(yīng)市場(chǎng)所在國(guó)家和地區(qū)的法律、文化差異，把握的尺度和處理方式會(huì)有明顯的差異。比如，天貓的產(chǎn)品描述中模特展示的視頻和圖片都很精美，而相比之下，亞馬遜的會(huì)比較枯燥、簡(jiǎn)單，區(qū)別根本上在于中國(guó)和美國(guó)對(duì)圖片知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任程度有所不同，違背描述的準(zhǔn)確性要求帶來(lái)的后果不同，天貓和亞馬遜對(duì)應(yīng)的審查規(guī)則和處理措施也就不同。

因此，當(dāng)電商有意入駐某一平臺(tái)時(shí)，需要充分了解平臺(tái)規(guī)則，尤其是就可能導(dǎo)致資金凍結(jié)、關(guān)店等嚴(yán)重后果的規(guī)則予以充分重視，并提前設(shè)置相關(guān)預(yù)案。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)新冠疫情防控政策逐漸放松，被壓抑的國(guó)際人口、貨物、技術(shù)、服務(wù)、資本流動(dòng)均被看好，跨境電商被認(rèn)為是下一個(gè)風(fēng)口。對(duì)外貿(mào)易法的修改一定程度上是為了迎合這一契機(jī)。

但是，筆者認(rèn)為，該行業(yè)涉及的專業(yè)知識(shí)比較高，即便我國(guó)取消有關(guān)經(jīng)營(yíng)資格的備案要求，該行業(yè)的門檻仍然不低，有意向進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)保持理性和審慎，儲(chǔ)備專業(yè)知識(shí)、吸引專業(yè)人才、聽取專業(yè)人士的輔導(dǎo)和建議。點(diǎn)擊此處咨詢。

（編輯：江同）

（來(lái)源：泰和泰）

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