綿府辦函〔2022〕100號

科技城管委會，各縣（市、區）人民政府，各園區管委會，科學城辦事處，市級各部門：

《綿陽市2022年跨境電商發展倍增計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

 綿陽市人民政府辦公室

  2022年7月29日

 綿陽市2022年跨境電商發展倍增計劃

為認真貫徹落實黨中央關于以高水平對外開放促進高質量發展、積極構建國內國際雙循環新發展格局的決策部署，按照全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，進一步強化商務部2021年跨境電子商務綜合試驗區評估結果運用，加快跨境電商新業態新模式發展，全方位提升開放型經濟發展質效，著力打造西部內陸開放型經濟新高地，結合綿陽實際，提出如下計劃。

一、總體思路

以綿陽跨境電商綜試區建設為抓手，學習借鑒先行地區成果經驗，系統謀劃跨境電商發展新路徑，健全完善跨境電商產業鏈、生態圈，在全市上下形成良好的跨境電商發展氛圍，使跨境電商成為綿陽開放型經濟轉型升級的新引擎，推動綿陽更好鏈接世界，讓世界愛上“綿陽造”。

二、工作目標

按照“高新先行、復制推廣、帶動全市”的發展路徑，大力實施“主體引培、平臺提質、市場拓展、服務優化”四大工程，聚集資源要素，夯實產業基礎，努力實現跨境電商交易額倍增，力爭

三、重點任務

（一）主體引培工程

1.培育壯大跨境電商市場主體。建立跨境電商企業培育庫，強化全流程跟蹤服務。加大與阿里巴巴、亞馬遜等平臺服務機構對接力度，依托悠脈科技、阿拉丁科技等孵化器，加快跨境電商孵化基地建設，進一步完善跨境電商市場主體培育體系，著力培育壯大一批本土跨境電商企業。力爭培育交易額1000萬元以上跨境電商企業10家以上。

2.強化跨境電商產業鏈招引。聚焦我市電子信息、汽車零部件等優勢產業帶建設，加強產業鏈招商、精準招商，重點引進一批成長性好、競爭力強、技術優勢明顯的國內知名平臺企業和跨境電商企業，帶動全市跨境電商及相關產業發展。力爭引進交易額1億元以上跨境電商企業1家、交易額2000萬元以上跨境電商零售進口企業2家。

3.推動傳統企業應用跨境電商。聯動國省級高新技術開發區、經濟技術開發區、外貿轉型升級基地等開放平臺，推動跨境電商與實體產業深度融合，引導傳統外貿和制造企業運用跨境電商平臺實現線上發展，支持生產企業和商貿流通企業利用跨境電商拓展國際市場，力爭促進30家傳統企業應用跨境電商。

（二）平臺提質工程

4.優化升級跨境電商公共服務平臺。強化平臺與海關、稅務、外匯等涉外部門數據對接、信息共享，加快整合物流服務、金融服務等功能，優化提升報關、通關查驗等功能，推動全市跨境電商產業規范運行、健康發展。引導全市外貿企業、跨境電商企業和配套服務企業在平臺備案并開展跨境電商業務，實現跨境電商企業進出口報關業務高速增長。力爭新增平臺備案企業60家以上。

5.支持跨境電商產業園區建設。提升中國（綿陽）科技城跨境電商產業園能級，完善配套服務體系，吸引跨境電商產業鏈上下游企業入駐，促進跨境電商公服平臺和線下園區聯動發展。支持各縣市區（園區）充分運用現有產業資源建設跨境電商產業園區，聚合發展要素，壯大產業規模。加快建成綿陽跨境電商綜試區展示中心，系統呈現綿陽跨境電商綜試區發展全貌，推廣宣傳跨境電商發展成效。

（三）市場拓展工程

6.積極開拓國際市場。推動跨境電商企業與全市優勢產業集群對接，整合全市跨境電商產業資源，深挖“綿陽造”出口潛力，進一步加快品牌、質量建設，提升國際競爭力。支持企業開展境外商標注冊和國際認證，借助境外展會、市場對接會、招商交流會等經貿活動，深耕國際市場。引導企業運用搜索引擎、獨立站等進行宣傳推廣，擴大市場影響力。

7.加快布局海外倉。搶抓“一帶一路”和RCEP發展機遇，引導有條件的企業通過自建或租賃的方式，在重點國家、地區布局海外倉，搭建以海外倉為支點的輻射網點，為綿陽跨境電商企業提供展示推廣、報關清關、倉儲配貨等產業鏈服務，實現跨境電商本地化運營管理，提升產品競爭力，鞏固和擴大市場份額，力爭布局1至2個海外倉。探索設立公共海外倉，幫助更多有實際需求的企業充分利用海外倉資源跨境出海。

8.拓展進出口業務模式。強化綿陽星夢征途跨境電子商務公司對接服務，力爭跨境電商零售出口（9610）20萬票。以綿陽綜保區為主要載體，力爭保稅跨境電子商務進口（1210）規模突破2000萬元，推動跨境電商B2B直接出口（9710）模式常態化運行，加快完成跨境電商出口海外倉（9810）模式通關，實現跨境電商全業務模式覆蓋發展，助力全市外貿穩增長。

（四）服務優化工程

9.創新金融信保賦能。支持銀行、基金、融資擔保等金融機構創新金融服務，加大對跨境電商金融普惠力度，切實減輕跨境電商企業資金壓力。用好信保風險防控政策工具，對符合條件的跨境電商企業出口信保保費予以支持，扶持其發展壯大。

10.開展跨境電商促進活動。充分發揮綿陽跨境電商協會作用，擴容服務內容，提升服務層級。支持各縣市區（園區）立足實際，開展各類資源對接、業務培訓等活動，切實提升開展跨境電商業務的企業數量和應用水平。力爭組織各類活動不低于30次，累計參與人數不低于500人。

11.提升物流服務能力。依托中國郵政速遞、中外運等物流綜合信息服務平臺，為跨境電商企業提供物流狀態查詢及倉儲物流資源配置服務。深化與成都、重慶等國家航空口岸協作，充分運用中歐班列、西部陸海新通道班列資源，以通道暢通帶動跨境電商產業發展。

12.健全人才培育體系。推進產教深度融合，依托西南財經大學天府學院、西南科技大學等高校，開展跨境電商專業人才培養。以市場為導向，鼓勵綿陽跨境電商人才培養聯盟、跨境電商服務企業開展專業培訓，搭建人才對接平臺，持續輸出跨境電商專業人才。支持跨境電商高端人才引進，構建多層次復合型人才梯隊。力爭引進培育300名跨境電商從業人員。

四、保障措施

（一）強化組織領導

發揮綿陽綜保區和跨境電商綜試區建設領導小組統籌協調作用，理順跨境電商綜試區管理體制機制，進一步強化領導小組辦公室主體責任，配齊配強工作力量，推動跨境電商工作高效開展。

（二）加大支持力度

統籌中央、省級外經貿發展專項資金，加大對跨境電商發展的支持力度。圍繞關鍵領域，突出工作重點，出臺《綿陽市跨境電商發展扶持政策》，在跨境電商主體培育、配套服務企業引入、專業人才培訓、跨境電商產業園建設等方面加大政策扶持力度。

（三）全面協同推進

加強與商務部等國家部委及商務廳等省級有關部門溝通匯報，強化對跨境電商綜試區建設的支持指導。密切市級部門間溝通協作和政策銜接，協同推動跨境電商產業高質量發展。

（四）加強督導檢查

領導小組辦公室定期開展重點工作推進情況檢查復盤，確保全年工作任務順利完成。各縣市區（園區）要將跨境電商工作作為培育外貿競爭新優勢的重要抓手，結合本計劃，突出重點、細化舉措、狠抓落實。

附件：

2.綿陽市2022年跨境電商發展倍增計劃目標分解表

 附件1

（來源：雨果政策助手）

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