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沙特正式出臺(tái)新郵政系統(tǒng)管理?xiàng)l例,明確劃分多方責(zé)任

沙特郵政部理事會(huì)在其日期為 6/3/1443 的第 (149) 號(hào)決議中批準(zhǔn)的郵政系統(tǒng)在其第三條中透露,通信和信息技術(shù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)郵政市場狀況和競爭程度,確定郵政業(yè)務(wù)類別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、許可證及其更新,以及它們的年費(fèi);按照本制度執(zhí)行條例的規(guī)定,在不違反本制度第(十)條規(guī)定的情況下。

沙特正式出臺(tái)新郵政系統(tǒng)管理?xiàng)l例,明確劃分多方責(zé)任

沙特郵政部理事會(huì)在其日期為 6/3/1443 的第 (149) 號(hào)決議中批準(zhǔn)的郵政系統(tǒng)在其第三條中透露,通信和信息技術(shù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)郵政市場狀況和競爭程度,確定郵政業(yè)務(wù)類別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、許可證及其更新,以及它們的年費(fèi);按照本制度執(zhí)行條例的規(guī)定,在不違反本制度第(十)條規(guī)定的情況下。

第三條還規(guī)定,由主管部門提出有關(guān)普遍服務(wù)、普遍使用權(quán)的規(guī)則、原則和條件,經(jīng)批準(zhǔn)后跟蹤實(shí)施,并發(fā)布組織決定、規(guī)則和指令,規(guī)范該規(guī)定的郵政服務(wù),同時(shí)參考到條例中的規(guī)定。

該制度在第二章中明確了與郵政許可證有關(guān)的所有事項(xiàng)。第四條規(guī)定,任何人都可以憑許可證、登記或免除權(quán)限提供任何郵政服務(wù);按照法規(guī)規(guī)定的程序和要求。對(duì)于包裹,在此之前需要從公共交通管理局獲得必要的許可,而第 5 條規(guī)定通信和信息技術(shù)委員會(huì)授予國家運(yùn)營商許可,并確定許可服務(wù)的范圍和條件,以及許可證由部長批準(zhǔn),他可以授權(quán)管理局這樣做。

根據(jù)第六條,在不影響任何其他系統(tǒng)的情況下,服務(wù)提供者在獲得沙特阿拉伯中央銀行的許可后可以提供郵政金融服務(wù)。至于第七條,該系統(tǒng)的執(zhí)行條例規(guī)定了需要的郵政服務(wù)許可、注冊(cè)或豁免。該條例還規(guī)定了提供郵政服務(wù)類型和范圍所必需的許可證,并確定其啟動(dòng)時(shí)間計(jì)劃,以及確定適用于許可證和記錄類型的條件。

第八條強(qiáng)調(diào),服務(wù)提供者不得以出售、抵押或者其他方式轉(zhuǎn)讓許可證,不得轉(zhuǎn)讓許可設(shè)施的所有權(quán),但獲得主管部門書面批準(zhǔn)的除外;根據(jù)條例規(guī)定的控制和程序,雖然第 9 條規(guī)定,當(dāng)局可以向服務(wù)提供者索取任何信息,并且可以查看其擁有的與郵政服務(wù)有關(guān)的文件、發(fā)票、收據(jù)或文件,以及他無權(quán)以任何方式拒絕、推遲或阻礙請(qǐng)求的執(zhí)行,也可以向與服務(wù)提供商簽約的任何人作為分銷商或其服務(wù)的分提供商索取任何信息,以及系統(tǒng)允許提供這些服務(wù)的任何相關(guān)人員,并規(guī)定了程序和必要的控制,而第 10 條規(guī)定,許可證類別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、更新和年度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)在與財(cái)政部和非收入發(fā)展中心的協(xié)議。

在“市場競爭”制度第三章第(11)條規(guī)定,在不違反競爭法的情況下,服務(wù)提供者在參與任何導(dǎo)致使服務(wù)提供商在沙特市場內(nèi)占主導(dǎo)地位,無論交易是在沙特市場內(nèi)還是在沙特市場外。

關(guān)于制度第四章服務(wù)提供者和受益人的義務(wù)和權(quán)利,第(12)條確認(rèn),根據(jù)法律和條例的規(guī)定,在送達(dá)收件人之前的郵政物品被視為寄件人的財(cái)產(chǎn),他可以根據(jù)系統(tǒng)執(zhí)行條例規(guī)定的控制,要求退款、更正或修改收件人的地址,并收取費(fèi)用。

對(duì)于第(13)條,它表示服務(wù)提供者不得向(寄件人或收件人)任何一方收取費(fèi)用或向其中任何一方收取費(fèi)用,以換取寄送或接收郵政資料,但經(jīng)管理局批準(zhǔn)的費(fèi)用除外。

第(14)條規(guī)定,服務(wù)提供者根據(jù)郵政系統(tǒng)及其行政法規(guī)的要求,必須取得主管部門的書面批準(zhǔn)(批準(zhǔn)委托其提供郵政服務(wù)的條件或程序)。方可進(jìn)行下列事項(xiàng):

增加郵政服務(wù)的其他費(fèi)用,與第三方簽訂合同以提供其許可提供的某些服務(wù),與任何郵政機(jī)構(gòu),任何與郵政事務(wù)有關(guān)的機(jī)構(gòu)或國際組織打交道;作出與提供其獲準(zhǔn)提供的郵政服務(wù)有關(guān)的任何安排,而第(15)條規(guī)定,在不影響王國現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定的情況下;禁止發(fā)送或傳輸任何損害國家聲譽(yù)或安全、違反公共秩序、違反道德或公共道德的郵件材料,或包含根據(jù)王國現(xiàn)行法律歸類為禁止的材料,并且當(dāng)局是被視為禁用材料清單。

對(duì)于第(16)條,強(qiáng)調(diào)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保留郵件,并在下列情況下主動(dòng)通知主管部門:在提交任何政府主管部門的正式請(qǐng)求時(shí),聲明其違反公共秩序,或者如果它不符合規(guī)定或者如果它包含根據(jù)王國現(xiàn)行法律歸類為禁止的物品;出于安全、安全或公共利益的原因,第(17)條規(guī)定,服務(wù)提供者必須在無法投遞郵件的情況下保存郵件。

制度第(18)條賦予受益人在規(guī)定期限內(nèi)查詢寄送郵件狀態(tài)的權(quán)利,第(19)條強(qiáng)調(diào)任何收到不屬于他的郵件的人,發(fā)現(xiàn)或者違反制度、法規(guī)的規(guī)定接收的;應(yīng)當(dāng)立即通知服務(wù)提供者并移交給服務(wù)提供者,服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)收回該材料,并規(guī)定相關(guān)的必要程序。

對(duì)于按照制度第五章清關(guān)郵政項(xiàng)目,第(20)條明確了服務(wù)提供者可以使用所有清關(guān)方式,通信和信息技術(shù)委員會(huì)對(duì)此設(shè)置了必要的控制,而第(21)條規(guī)定了寄件人承擔(dān)寄送郵件的費(fèi)用,可以按照系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)定的程序由收件人承擔(dān)。關(guān)于第(22)條規(guī)定,郵戳由郵政機(jī)關(guān)發(fā)行。所有類別、類型、形狀、描述、顏色和價(jià)值,在總理批準(zhǔn)后。

關(guān)于系統(tǒng)第六章中的“責(zé)任和保密”,第(23)條規(guī)定如下:服務(wù)提供者對(duì)任何郵政項(xiàng)目的延遲或錯(cuò)誤投遞、丟失或損壞,自收到之日起負(fù)責(zé)投遞郵件,直至完成下列程序之一:投遞至收件人地址,以管理局批準(zhǔn)的其他方式投遞至收件人,存入收件人郵箱,退回至收件人寄件人地址,如不能送達(dá)收件人,采取必要措施如不能送達(dá),根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定。

第(24)條還規(guī)定服務(wù)提供者在下列情況下不承擔(dān)責(zé)任:寄件人的錯(cuò)誤或疏忽,郵件因其內(nèi)容性質(zhì)自毀,不可抗力導(dǎo)致郵件變質(zhì),或損壞其有助于推斷郵件命運(yùn)的官方文件 如果發(fā)現(xiàn)郵件的內(nèi)容根據(jù)法律、法規(guī)或任何其他規(guī)定或國際協(xié)議,以及第(25) 確認(rèn)在不損害服務(wù)提供者的責(zé)任的情況下,寄件人應(yīng)對(duì)郵政材料造成的任何損壞負(fù)責(zé);因不遵守本制度或其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,同時(shí)第(26)條強(qiáng)調(diào),在不影響任何其他制度規(guī)定的情況下,服務(wù)提供者有義務(wù)充分維護(hù)其個(gè)人數(shù)據(jù)的機(jī)密性。不得收集、傳遞或用于分配給受益人以外的任何其他用途,并且與其相關(guān)的郵政資料和信息不受侵犯。

在第七章中,郵政系統(tǒng)處理了“控制和檢查”,因?yàn)榈冢?7)條規(guī)定,檢查員 - 由通信和信息技術(shù)委員會(huì)行長發(fā)布的決定 - 聯(lián)合或單獨(dú)控制和調(diào)查違反規(guī)定的行為制度和規(guī)章制度的規(guī)定,制度的執(zhí)行條例規(guī)定了規(guī)章制度及其工作程序,第(28)條強(qiáng)調(diào),被檢查場所的工作人員和工作人員應(yīng)當(dāng)使檢查人員能夠開展工作,并提供一切必要的信息。必要的設(shè)施、信息和文件,檢查員在行使職權(quán)時(shí)應(yīng)出示工作證,并根據(jù)第(29)條通信委員會(huì)和信息技術(shù)(必要時(shí))在被扣押的情況下請(qǐng)求主管當(dāng)局的協(xié)助,或執(zhí)行針對(duì)違規(guī)者的任何決定。

制度第八章包括“違規(guī)處罰”,第(30)條規(guī)定,有下列行為之一的,視為違反制度規(guī)定:

1- 以任何方式篡改郵政信箱或任何用于郵政服務(wù)的財(cái)產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備、設(shè)備或車輛;或摧毀它。

2- 使用、銷售、購買、進(jìn)口或擁有郵政清算機(jī);無需獲得管理局的許可。

3- 篡改、銷毀任何郵政資料或與郵政服務(wù)有關(guān)的標(biāo)志,或以違反系統(tǒng)規(guī)定的方式在任何郵政資料上放置官方標(biāo)記,或篡改、更改、銷毀或去除任何官方標(biāo)記,郵政郵票,或任何郵政物品上的任何其他符號(hào)、數(shù)字或字母。

4- 違反管理局發(fā)布的規(guī)則、決定或程序,或拒絕執(zhí)行其中任何一項(xiàng)。

根據(jù)第(31)條第(1)款規(guī)定,在不影響任何其他制度規(guī)定的更嚴(yán)厲處罰的情況下,任何人違反該制度的規(guī)定及其實(shí)施條例,或許可以下一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰處罰:處以500萬沙特阿拉伯里亞爾以下罰款、暫停服務(wù)對(duì)象、吊銷執(zhí)照或者部分執(zhí)照、阻止續(xù)展的;在不超過三年的期限內(nèi),暫停豁免,或部分豁免,或在不超過三年的時(shí)間內(nèi)阻止其續(xù)期,取消許可證或豁免,而同一條第(2)款表示董事會(huì)通信和信息技術(shù)委員會(huì)主任發(fā)布了一項(xiàng)決定 - 違規(guī)分類表,并在系統(tǒng)規(guī)定的范圍內(nèi)確定處罰,并考慮每項(xiàng)違規(guī)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,以及加重和減輕其情況。

本條第(三)款披露,對(duì)于本制度第(三)條第(一)項(xiàng)規(guī)定的委員會(huì),有下列情形之一的:對(duì)違規(guī)者在收到委員會(huì)決定通知后繼續(xù)違反的每一天處以罰款,前提是該罰款的計(jì)算從委員會(huì)決定指定的日期開始,如果重復(fù)相同的違規(guī)行為,罰款加倍,并且如果違規(guī)行為發(fā)生在自上次違規(guī)之日起一年內(nèi),則視為重復(fù)違規(guī),為確定處罰而發(fā)布的決定包括規(guī)定,在違規(guī)者居住地發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布其文本,費(fèi)用由違規(guī)者承擔(dān),如果他的總部沒有報(bào)紙,則在離他最近的地區(qū)發(fā)行的報(bào)紙上,或以任何其他適當(dāng)?shù)姆绞匠霭妫@取決于所犯的違法行為的類型及其嚴(yán)重性和影響,但前提是在法律規(guī)定的期限屆滿后強(qiáng)化后的決定,或在其方面發(fā)布具有強(qiáng)制性的判決,包括為確定處罰而發(fā)布的決定 - 使違反者有義務(wù)的文本刪除違規(guī)行為,包括為確定處罰而發(fā)布的決定 - 強(qiáng)制違規(guī)者向其所有者重復(fù)因違規(guī)行為而獲得的金額的文本。

根據(jù)第 32 條,當(dāng)服務(wù)提供者之間發(fā)生任何爭議時(shí),服務(wù)提供者中的任何一個(gè)都可以向管理局提出按照規(guī)定友好解決爭議的請(qǐng)求,并且不影響協(xié)議中規(guī)定的任何其他解決爭議的方式。爭議雙方之間的效力,以及第(33)條第(1)款規(guī)定的違反法律、法規(guī)和許可的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照本法第(31)條的規(guī)定予以考慮、裁定和處罰,由至少三名成員組成的委員會(huì)(或更多),前提是其中包括法律或法定專家,而第(33)條第(2)款顯示,本條第(1)款所指的委員會(huì)應(yīng)由理事會(huì)決定組成,任期三年,可連任一次,決定由誰擔(dān)任主席。前提是他是伊斯蘭教法或法規(guī)的專家之一,其決定由多數(shù)人發(fā)布,第(3)款規(guī)定了委員會(huì)的工作規(guī)則和程序以及委員會(huì)成員的報(bào)酬。第(4)款明確規(guī)定,委員會(huì)的決定——本條第(1)款規(guī)定的——可以根據(jù)其章程向行政法院提出上訴。

郵政系統(tǒng)在第九章最后規(guī)定中明確,因?yàn)榈冢?4)條規(guī)定,如果通信和信息技術(shù)委員會(huì)采取的處罰或措施造成影響郵政服務(wù)提供的,當(dāng)局必須作出適當(dāng)安排;必要時(shí)確保服務(wù)的連續(xù)性。

雖然第 (35) 條表明,該條例是根據(jù)理事會(huì)的提議由部長的決定發(fā)布的,但自發(fā)布該系統(tǒng)之日起 180 天內(nèi),根據(jù)第 (36) 條,該系統(tǒng)應(yīng)發(fā)布在官方公報(bào),自公布之日起 180 天后生效,同時(shí)規(guī)定第 (37) 條,前提是該系統(tǒng)取代了 21 年 2 月 2 日第 (M/4) 號(hào)皇家法令頒布的郵政系統(tǒng)/1406,并取消所有與之相矛盾的規(guī)定。

(來源:中東跨境電商匯)

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