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2013-07-24 11:54
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從16世紀(jì)到二戰(zhàn)這段時(shí)間內(nèi)，歐美殖民勢(shì)力的植入讓非洲大陸在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上“支離破碎”。如何打破各國之間僵局，提高非洲各國間的貿(mào)易已經(jīng)成為去年非洲聯(lián)盟（AU）峰會(huì)的主要探討問題。
7月11日，聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展聯(lián)盟（UNCTAD）在埃塞俄比亞發(fā)布非洲年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，給予了非洲政府和非洲聯(lián)盟一個(gè)有趣的答案。
雨果網(wǎng)從非洲媒體“all Africa”7月19日的報(bào)道中獲悉，非洲各國政府越來越意識(shí)到，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是獲得和平穩(wěn)定非洲大陸的關(guān)鍵。前埃塞俄比亞總理Meles Zenawi在去年的峰會(huì)上斥責(zé)其他非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的目光短淺，他認(rèn)為簡單的廢除關(guān)稅或者增加邊境放哨根本無法確保非洲大陸國家之間的貿(mào)易。如果東非的每個(gè)國家都生產(chǎn)茶葉和咖啡，為何彼此之間還要進(jìn)出口貿(mào)易呢？同時(shí)其他一些國家首腦也認(rèn)為在2017年創(chuàng)建一個(gè)大陸自由貿(mào)易區(qū)是不太現(xiàn)實(shí)的。
非洲大陸間的貿(mào)易已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。就目前統(tǒng)計(jì)來看，亞洲全球貿(mào)易有50%發(fā)生在本區(qū)域的各國間，而非洲國家之間的相互貿(mào)易額僅占總額的11%。在過去幾年，非洲各國政府紛紛推出一系列雄心勃勃的計(jì)劃，大力發(fā)展超級(jí)大陸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建非洲大陸走廊和自由貿(mào)易區(qū)域，這些都是非洲發(fā)展的基本推動(dòng)力。不過UNCTAD認(rèn)為這還不夠，根據(jù)題為“非洲大陸間貿(mào)易：解放私營部門活力”的報(bào)道，呼吁政府要轉(zhuǎn)換模式，認(rèn)為一切以政府利益為出發(fā)點(diǎn)的計(jì)劃在全球化的環(huán)境下已經(jīng)過時(shí)了。
UNCTAD承認(rèn)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體（RECs）消除關(guān)稅壁壘和建立一體化關(guān)稅體系，是改善非洲大陸間貿(mào)易很好的舉措，但不可否認(rèn)仍然存在許多的差異。比如，埃塞俄比亞出口到突尼斯的產(chǎn)品面臨著50%的保護(hù)關(guān)稅，而突尼斯出口到埃塞俄比亞的產(chǎn)品卻只有16%的關(guān)稅。同時(shí)，另一個(gè)阻礙非洲大陸間貿(mào)易的障礙，是太多利用殖民貿(mào)易模式的區(qū)域外貿(mào)易協(xié)議。
據(jù)報(bào)道，非洲大陸間貿(mào)易額占非洲全球總貿(mào)易的11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1997年的22%，但大部分原因是源于非洲國家與非洲區(qū)域外的其他國家急劇增長的貿(mào)易。據(jù)估算，每年以12%的速率增長。
實(shí)際上非洲繁榮的貿(mào)易表明，非洲大陸間的貿(mào)易份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止官方數(shù)據(jù)說的那么低。毋庸置疑的是，非洲各國間的貿(mào)易潛力是非常強(qiáng)大的，特別是在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。據(jù)了解，目前世界50%-60%未開墾的耕地在撒哈拉以南的非洲。2007-2011年間，非洲世界貿(mào)易中僅有16.9%的糧食和活動(dòng)物貿(mào)易，14.8%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和15%的食品進(jìn)口發(fā)生在大陸間。
區(qū)域一體化并不是目前唯一的重點(diǎn)。通過減少參與國間的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)阻礙，促進(jìn)非洲一體化進(jìn)程，包括：自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅聯(lián)盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，最終達(dá)到政治一體化。
相反，UNCTAD呼吁各國政府密切關(guān)注國內(nèi)私營部門。目前，非洲公司的產(chǎn)品還沒有足夠的競爭力與中國產(chǎn)品相抗衡，政府不應(yīng)該放太關(guān)注于產(chǎn)品出口，而更應(yīng)注重國內(nèi)產(chǎn)品競爭力的提高。
改善非洲公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施也是必不可少的。目前非洲花費(fèi)在貨物運(yùn)輸上的成本是世界最高的，同時(shí)瘟疫問題、缺乏足夠能源供應(yīng)和技工都是非洲目前面臨的問題，而阻礙非洲貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的障礙還在于當(dāng)?shù)氐暮推桨踩珕栴}。
研究表明，南非、尼日利亞和肯尼亞的許多大公司都位于非洲樞紐中心地段，它們更容易融入?yún)^(qū)域市場(chǎng)。UNCTAD認(rèn)為，政府提供產(chǎn)業(yè)鏈出口信用方案，可以幫助中小企業(yè)更快融入到市場(chǎng)中。
要讓“發(fā)展區(qū)域主義”成為現(xiàn)實(shí)，且長期整體地發(fā)展，囊括所有的利益相關(guān)者是有必要的。柬埔寨、中國、老撾、緬甸、泰國和越南簽署的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目就是個(gè)成功的案例。南非和莫桑比克成立的“馬普托走廊”也取得了成功。（編譯：何志勇）
