新聞背景：今年APEC會議期間，大數據公司億贊普通過互聯網分析了APEC 21個經濟體的網民“最希望通過APEC這個平臺實現的目標”，結果發現有一個共同的關鍵詞：網購。近年來，網購早已成為年輕人的時尚，每年“雙十一”的火爆自不必說，連“買遍全球、貨通天下”的理想也正在逐步實現。阿里巴巴研究院數據顯示，僅跨境網購，2013年我國的交易額就突破3萬億元人民幣，約占進出口貿易總額的10%，同比增長超過三成，遠高于傳統外貿7.6%的增速。數據增長喜人，然而，“海淘”族說起海外網購，也是滿腹辛酸。選擇代購吧，貨物真假難辨；選擇海外網站直接購買，語言障礙、運費高、轉運周期長、各國不同的稅收和物流規則，更是將不少人“繞暈”。那些海外正品的奶粉、化妝品、箱包，什么時候才能真正“飛入尋常百姓家”？

境外代購問題多多

境外代購渠道目前處于“灰色地帶”，貨物真假難辨，難以監管

今年初，合肥女孩張夏與朋友在微信圈做起了代購，售賣化妝品。她們的操作方式非常簡單，一個人有機會定期去香港、韓國掃貨，一個人就負責在朋友圈營銷，不需要店面也不需要注冊，每個月也有一筆可觀的收入。除了微信朋友圈，淘寶上也有不少這樣的小賣家，這些人就是最簡單的個人代購。在此基礎上，又形成了海外買手或代購流程服務的專業代購平臺，這些平臺或自營，或入駐天貓國際、蘇寧易購等綜合平臺，成為店中店。

這樣的跨境網購渠道，被稱為海外代購，包括個人代購和海外代購平臺，海外代購平臺的入駐賣家一般是有海外采購能力或者跨境貿易能力的小商家或個人，如淘寶全球購、京東海外購、易趣全球集市。該渠道目前處于“灰色地帶”，貨物真假難辨，難以監管。

“價格是很便宜，但是質量沒有保證。 ”省商務廳電子商務和信息化處處長周宏向記者解釋說，“小規模代購一般都是以個人物品形式入關，把進口物品當做個人物品，對其只征收行郵稅，因此價格上較實體店便宜不少。但是由于缺乏相應的商品監管機制，網友們買到的商品是真是假、質量如何，就不好說了。 ”

除了海外代購，在海外網站直接購買也是一種跨境網購的渠道。比如消費者登錄美國亞馬遜網站，下單，尋找轉運公司，填寫由轉運公司提供的虛擬地址，轉運公司收貨后通過海關清關，郵寄回國。這種方式對買家外語水平、物流、幣種要求較高。

許多有過“海淘”經歷的網友都深有體會，那就是在很多情況下特別是各式各樣代購過程中，對淘來的海外商品究竟是什么貨色并不放心，而且對于自己該不該納稅、納多少稅、售后出了問題怎么辦心里都沒底，遭遇物流延期、遺失也是家常便飯，更不用說四面埋伏的跨境支付陷阱。

不管是找代購賣家，還是自己動手“海淘”，其過程中都有不少“灰色地帶”，有的商家是在出口環節將商業包裹和民用包裹混搭避開報關和繳稅，有的則是在進口環節以類似手法避開關稅和營業稅。 “表面上看生意越做越大，心里卻越來越害怕，總覺得遲早會出問題。 ”有代購平臺負責人這樣說。

從這個意義上看，通過市場和監管部門合力構建起各種陽光、透明、合法合規的跨境網購渠道，對消費者更具吸引力。

直郵網站步履蹣跚

直郵網站并沒有打通供應鏈，與海外著名品牌實現貨源上的對接，因此難以形成穩定的商業模式

盤點今年“雙十一”，除了天貓總交易額達到驚人的571億元以外，跨境電商的直郵網站也為本就瘋狂的“雙十一”添了把火。

今年2月，天貓國際正式上線，為國內消費者直供海外原裝進口商品；7月，蘇寧低調成立跨境電商項目組，目前正在全球范圍內展開招商；此前，亞馬遜中國突然宣布開通海外六大站點直郵中國服務，后又于“雙十一”當天，宣布全中文版亞馬遜海外購商店上線，號稱擁有8000萬商品種類，包括鞋靴、服飾、母嬰、營養健康及個人護理等，并與海外網站同質同價。

直郵網站與代購不同，無論是個人代購還是代購平臺，其共同模式都是在海外電商平臺或實體店替內地的網友購買所需要的商品。許多商品以前就存在于內地實體店內，由于價格差異及消費者的心理因素，而產生了直接購買海外商品的需求。代購是建立在需求上的，消費者提出需求，由個人或者專業代購平臺幫忙去買。直郵網站則是將海外商品直接擺在網友面前，人家有什么你就可以選擇什么，而且最后的標價，是包郵、包稅后的最終價格。而一般代購會在定價的時候，考慮代購服務費或者額外算運費。

這種直郵網站在半年前幾未起步，如今已經貼上了“外貿新常態”的標簽。然而看起來熱鬧異常的直郵網站，實際情況卻不像想象中那么美好。

“還沒有聽說哪家跨境進口電商企業已經盈利，大家都處于前期燒錢的階段。 ”海外貿易聯合會會長劉智勇在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時說。背后的原因很多，其中之一是這些電商企業沒有建立合理穩定的商業模式，網站商家通過海外零售商的零售價拿貨，并以此作為貨源進貨，再到內地銷售，無論如何價格都不會降低太多。也就是說，直郵網站并沒有打通供應鏈獲取真正的貨源，業內尚沒有聽說有一家公司能與海外著名品牌實現貨源上的對接，也就難以形成一個穩定的商業模式。

也有電商業內人士表示，各類直郵網站平臺雖然如雨后春筍般崛起，但大多訂單還是維持在幾十單左右，日均銷售額也在幾千元徘徊。更重要的是，貨源成為一個繞不過的痛點。

“保稅進口”初露曙光

跨境電商將海外倉庫前置到保稅港區，商品從保稅港區直接發貨，稅費信息透明，收貨周期大大縮短

今年9月24日，廣州宣布正式啟用全新的跨境貿易電子商務直購模式。當天就有800多票時尚手表在海關監管下入境，按照個人郵遞物品完稅后快遞給了全國各地消費者，總共用時不超過40分鐘。

廣州此次創新嘗試的“保稅進口”，只是去年底以來我國多個試點城市在跨境電商領域創新監管模式的縮影。市場和監管部門相信，這些探索有助于消除當下“海淘”市場里的諸多“灰色地帶”與潛在風險。

在“保稅進口”模式下，符合條件的電子商務平臺與海關聯網，境內消費者跨境網購后形成的電子訂單、支付憑證、電子運單等由企業實時傳輸給海關，商品通過海關跨境電子商務專門監管場所入境，按照個人郵遞物品征稅。

跨境電商將海外倉庫前置到保稅港區，商品從保稅港區直接發貨，收貨周期比“海淘”大大縮短。截至目前，共有上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳前海等7地獲得跨境電商進口試點資格。上海自貿區內的跨境通、寧波的跨境購、鄭州的E貿易、重慶的愛購保稅等，都是在試點基礎上，利用保稅區支持政策成立的跨境電子購物平臺。

啟動該模式后，消費者在跨境購物網站上購買商品，網站即負責采購和通過國際物流將商品運送到國內，進入海關監管環節。和傳統“海淘”相比，這一模式具有稅費信息透明、通關時間短、全程物流迅速等特點，正常情況下系統在短時間內就可以自動完成征稅放行等通關手續，并由物流企業派送。也就是說，網友只需在與海關聯網的國內或國外網站下單，即可坐家收貨。

“保稅進口”的商品普遍比實體店便宜，省下的成本主要來源于三部分：經銷成本，省去中間層層經銷環節；關稅成本，與傳統貿易進口商品相比，跨境電商商品稅額較低；物流成本，商品從國外批量運輸回來，能夠最大程度地節省物流費用。

在商品質量監管方面，今年6月，重慶跨境貿易電子商務公共服務平臺正式上線。這個由該市政府建設的平臺，免費為廣大電商、支付、物流、倉儲企業提供全天候24小時的貿易、通關和物流數據交換服務，推動海關、檢驗檢疫、外匯管理、稅務等部門實施集中監管、清單驗放、匯總申報。可以說，每件商品都可追溯，消費者不用擔心買到假貨。

據了解，在售后服務方面，跨境電商也比傳統“海淘”方便不少。以前“海淘”族往往面臨退貨難和售后服務不到位的難題，而當前通過“保稅進口”的貨品未過海關分揀線之前，可以全額退貨退款；自貨品過分揀線后10天內，在不影響二次銷售的情況下，還可以申請退換貨。

對消費者來說，和直接帶來的通關便利、個人行郵稅便利等相比，以“保稅進口”為代表的跨境電子商務監管流程的創新探索其實有著更多、更深遠的意義。

安徽網民尚需等待

今年初，國務院批準我省在合肥設立全省首個綜合保稅區，有望將“保稅進口”模式直接引進

毋庸置疑，政策未來會繼續為跨境網購鋪平道路。在國務院今年5月印發的《關于支持外貿穩定增長的若干意見》中，就明確提出要 “出臺跨境電子商務貿易便利化措施”、鼓勵企業在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、‘海外倉’等各類國際營銷網絡”。商務部等部門發布實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見，鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務、實施相適應的稅收政策，要求在先期試點的基礎上，自2013年10月1日在全國有條件的地區實施。

近日，海關總署也發布《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》，明確了跨境電商企業的監管辦法。新政策下，通過通關管理平臺納入管理的跨境電商企業和個人都將成為“正規軍”，獲得明確身份。

省商務廳對外貿易發展處處長孫永彬認為，新政策對行業來說，好處是顯而易見的。此前，一些企業將內銷產品替代出口品，打著進口旗號銷售，讓消費者難以分辨。 《公告》的實施將有望結束跨境電商和“海淘”業務的無序生長，“海淘”等處于“灰色地帶”的交易將 “陽光化”，進入有法可依的發展階段。

孫永彬介紹說，根據國務院相關意見精神，省政府明確由省商務廳牽頭，聯合海關、稅務等部門深入研究相關政策，包括研究電子商務出口經營主體的分類，探索建立適應電子商務出口的新型海關監管模式并進行專項統計、建立相適應的檢驗監管模式、支持企業正常收結匯、鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務、實施相適應的稅收政策，以及建立電子商務出口信用體系等。

合肥蜀山（國際）電子商務產業園是全國首批電子商務示范基地之一，也是安徽省唯一一家國家電子商務示范基地，未來有希望通過此處打通我省跨境電子商務進口、出口通道，為我省跨境電子商務發展奠定基礎。

今年初，國務院批準我省在合肥設立全省首個綜合保稅區，更是有希望將“保稅進口”模式直接引進。不久的將來，也許安徽的網友在網上下單，幾秒鐘后，這個訂單就連同支付單、物流單、報關單等信息一起，上傳到安徽自己的跨境電商公共服務平臺，并生成一個新的訂單號。接下來，系統就開始自動運行，下單、扣稅、審單、生成條碼、保稅倉庫接到指令開始揀貨……或許第二天，你所訂購的海外商品就能順利到達你的手中。

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