這幾個月，嚴(yán)先生（化名）認(rèn)真研究了5月初國務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的“國十六條”。

他在南京經(jīng)營著一家戶外用品外貿(mào)公司，以出口為主，比重在95%以上。進(jìn)口一些特殊材料，然后在國內(nèi)進(jìn)行加工；內(nèi)銷也做了六七年，但是占的比重仍然非常小。

所以嚴(yán)先生很關(guān)注“國十六條”，更關(guān)注江蘇隨之配套的四十六號文。“政策出臺前后都有征詢我們的意見，省里和市里也有組織大家學(xué)習(xí)。”嚴(yán)先生說，“所以我們對政策能解決什么，解決不了什么以及政策的效果比較熟知。”

已經(jīng)變化的

企業(yè)感受變化最大的是通關(guān)便利化。

海關(guān)總署已經(jīng)明確要求查驗率要下降，海關(guān)的文件里提到今年整體的查驗率要下降一個點(diǎn)。

嚴(yán)先生說：“這一點(diǎn)是政策出臺前我們意見最多的地方，也是政策出來之后效果比較明顯的一點(diǎn)。”

之所以意見多，一方面是，對企業(yè)而言航期是固定的，一旦被查驗就很可能晚一個航期，對客戶以及客人的下家，比如商柜、商家都要晚一個航期。這樣客人的抱怨就會增多，現(xiàn)在各個國家之間的競爭非常激烈；另一方面，這意味著外貿(mào)企業(yè)的回款也要晚一個周期，這就會影響企業(yè)的融資，資金就是企業(yè)的血脈。如果客戶是樂購、沃爾瑪、麥德龍等大公司，貨款的到賬期一般是90天，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)受到的影響就更大。

當(dāng)然海關(guān)加強(qiáng)查驗是必須的，功能主要在幾個方面，一是對商品本身，其次關(guān)乎退稅率，還有就是海關(guān)有緝私功能。“所以我們希望，在保證這些功能的基礎(chǔ)上，國家是否能制定一個規(guī)則，涉及國家資源、能源和違禁品等敏感性產(chǎn)品進(jìn)行限定性查驗；季節(jié)性比較強(qiáng)的產(chǎn)品能夠隨季節(jié)進(jìn)行查驗調(diào)整；另外可以建立企業(yè)的誠信制度，誠信體制與監(jiān)管相結(jié)合，而不是完全的隨機(jī)查驗。”嚴(yán)先生提出可以進(jìn)一步改善的方案。

另一個企業(yè)意見比較多的是“營改增”，這本是國家考慮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項政策，但在實際操作中嚴(yán)重變形，特別是交通服務(wù)業(yè)，稅率漲了6%。對于生產(chǎn)型的出口企業(yè)，把錢掏出去再抵扣，相當(dāng)于“從左口袋裝到右口袋”，成本并沒有實質(zhì)的增加，只是錢到口袋的時間拉長了。但對于外貿(mào)企業(yè)，這6%就是增加的成本。“據(jù)我所知，南京市國稅局對貨運(yùn)代理這部分的服務(wù)出口要實行零退稅，從9月份開始，我們一直在密切關(guān)注。”嚴(yán)先生說。

期待變化的

嚴(yán)先生正在期待的一項政策是“渠道補(bǔ)貼”的調(diào)整。

“國十六條出臺之前，在渠道補(bǔ)貼方面我曾提過兩個意見：一個是關(guān)于國外的分支機(jī)構(gòu)，另一個是關(guān)于會展。”他說。

嚴(yán)先生告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，“我們在美國成立了一個銷售公司，美國市場不像歐洲或其他市場，本土文化很重，他們更愿意跟本國的人打交道。公司成立之后，可以更有針對性地研究美國市場需求，運(yùn)用到產(chǎn)品設(shè)計之中。”

在美國的銷售代表處成立4年了，一共8個人，都是美國人。這兩年已經(jīng)見了一些成效。嚴(yán)先生說，“政府已經(jīng)意識到海外渠道拓展的重要性，所以在海外市場開拓的費(fèi)用方面，除了會展，能否給建立海外分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼。”

“這是我在三個月前提出的，當(dāng)時江蘇省商務(wù)廳的同志也認(rèn)為可以考慮。”他說，“目前政府給予外貿(mào)企業(yè)的海外市場開拓的補(bǔ)貼只有會展方面，但也存在一些問題。”

一般的正規(guī)展位面積都是七八十平方米，政府最多補(bǔ)貼三個展位，總計4-5萬人民幣，我們的花費(fèi)差不多是四五十萬。這其中，對于中小展位的檢驗檢疫和產(chǎn)品認(rèn)證還有一個補(bǔ)貼，某項產(chǎn)品的檢驗檢疫費(fèi)用在一萬以上才會有補(bǔ)貼，這就出現(xiàn)一個問題，類似我們這種公司的產(chǎn)品，每個單項的認(rèn)證都是幾千元，包括各種檢測費(fèi)用,每年都要花費(fèi)上百萬元。但是政府的補(bǔ)貼只看單次，不認(rèn)累計，這對生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)是不公平的。“這會增加不少工作量，政府有可能也是有這方面的考慮。但是，是不是能把工作量、價格等因素綜合來考量呢？”嚴(yán)先生提出。

不容易改變的

嚴(yán)先生不太抱希望的是對中小企業(yè)融資和匯率這兩方面的扶持力度會進(jìn)一步加大，“盡管這是對我們影響最大的。”他說，“很多人笑談銀行不會雪中送炭，只會錦上添花，企業(yè)好的時候求你來貸款，企業(yè)不好的時候就抽貸，但銀行也是企業(yè)性質(zhì)，這個我們是理解的。”

銀行要質(zhì)押和房產(chǎn)，但是中小型企業(yè)恰恰就缺這些東西。銀行目前有一個做法，比如想貸1000萬，就要先回存300萬，那中間就會產(chǎn)生存貸款的利差，貸款的實際利率就會變成百分之十幾。現(xiàn)在我們這個行業(yè)的利潤率也就是7%，拿著百分之十幾的貸款根本就沒必要做了。“我們曾提議建立外貿(mào)企業(yè)或者中小企業(yè)的信譽(yù)機(jī)制。”嚴(yán)先生說，國外有一些機(jī)制很好，現(xiàn)金流、貸款逾期、企業(yè)是否活躍，這些東西實質(zhì)上是一種資信，綜合考慮這些資信建立一套機(jī)制，并成為政府制定政策的考量依據(jù)，讓銀行更好地幫助我們解決融資問題。

寧波銀行已經(jīng)在這之前先試了一步：就是真實貿(mào)易下，不超過100萬元可以提供貸款，但100萬對于我們這種企業(yè)作用并不大，那么在建立一個完整的信譽(yù)機(jī)制的情況下，銀行是不是就敢把步子邁得更大一些。

嚴(yán)先生還建議，“銀行能不能“一企一策”，或者說一個類型、一個業(yè)態(tài)制定一個政策，更細(xì)化一點(diǎn)，既要防范風(fēng)險，又要讓企業(yè)能夠真正活下來。”

外貿(mào)企業(yè)抱怨最大的就是人民幣匯率，這也是對企業(yè)影響最大的。

嚴(yán)先生說：“我估算了一下，從6月開始，匯率從6.25跌落至現(xiàn)在的6.16，這中間相差了九分錢，稀釋掉外貿(mào)商的利潤就是1.5%左右。外貿(mào)這個行業(yè)，不像其他高附加值行業(yè)，完全是靠走量堆積起來得，1.5%的利潤是很巨大了。”“但影響匯率的因素太多，國家在這方面又在改革，不可能只考慮外貿(mào)因素。”嚴(yán)先生坦言。

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